凤翔高新技术产业开发区

• 凝心聚力抓项目招商引资冲刺凤翔经济开门红

  在2021年第一季度，宝鸡市凤翔区凝心聚力全面推进项目建设和招商引资工作，以冲刺首季“开门红”为目标，为撤县设区后的经济社会高质量发展奠定坚实基础。全区上下深刻认识到发展紧迫性和使命感，通过狠抓重点项目、优化营商环境等举措，奋力实现经济良好开局。这不仅体现了区域发展的战略决心，也是确保全年目标任务顺利推进的关键行动。 一、认清形势增强发展紧迫感和使命感。全区上下面对撤县设区后的新起点，需进一步提高认识，深刻理解宏观经济环境和区域机遇挑战。通过凝聚合力提振信心，以滚石上山的勇气确保完成季度目标任务。核心在于将发展压力转化为动力，形成全区一盘棋的推进机制。 二、狠抓项目建设和招商引资实现突破。在具体工作中，全区聚焦招大引强，下真功夫研究中央和省上政策，力争将重点项目纳入省级规划盘子。持续优化营商环境是重中之重，通过简化流程、提升服务效率，加快引进外资和大型企业落地。同时，对现有项目做优做实，确保早日建成投产。这些措施不仅促进了项目库扩大，也为区域产业升级注入活力。 三、强化多领域措施推进全面进展。加强财源建设是基础任务，全区通过税收管理和财政支持政策，保障项目资金链稳定。推进脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接方面，壮大农业特色产业成为抓手，例如发展农副产品深加工和乡村旅游业，显著增加群众收入水平。此外，特色农产品品牌打造和产业链延伸也被列入重点方向，以带动农村经济持续繁荣。 四、统筹协调发展与安全维护稳定大局。严格把控经济发展、项目推进与安全生产之间的关系，守好安全底线是前置条件。全区建立健全风险防控机制，确保重点产业如制造业和能源领域的安全生产标准落实，杜绝事故隐患。这种统筹不仅促进了社会环境稳定，也助力产业安全高效扩张。 五、转变作风务求实效推动高质量落实。紧盯“关键少数”，全区领导层率先垂范，将发展目标层层分解压实，以严谨态度真抓实干。通过作风整顿，克服形式主义，提升执行效率。各部门建立督查反馈体系，确保工作举措落到项目一线，仅争朝夕精神贯穿始终。最终形成务实创新风气，为凤翔经济社会全面发展奠定动力源。 会上，指导组结合当前经济运行情况，对凤翔区后续工作提出补充建议，强调要坚持问题导向和政策精准发力。未来，全区将继续巩固良好开端，通过项目引领激发内生动力。

  2025-07-24

• 【凤翔县招商】市长在凤翔区调研强调：聚力项目建设驱动区域追赶超越

  在2023年的一次调研活动中，宝鸡市长深入凤翔区，通过实地察看重点项目现场强调了加速推进重大项目建设的重要性，并突出以招商引资为核心抓手，吸引高质量项目落户区域，从而带动产业结构优化和发展动能积聚，奋力谱写新时代追赶超越新篇章。全市将持续深化环境优化和服务提升，确保各项举措落实到位。 一、调研活动中，领导首先前往凤翔区精细磷酸盐及专用化学品项目、宝鸡陆港高端装备制造项目现场，详细了解了企业建设进展和生产经营状况。在这些关键项目点位，重点考察了技术创新和生产效率提升情况，强调发展始终是第一要务，项目则作为第一支撑的基础，必须通过科学规划和精准实施来实现区域经济高效增长。此举旨在夯实凤翔区的产业基础，为全市高质量发展提供坚实支撑。 二、在发展策略中，领导反复申明了加强学习研究和政策把握的必要性，要求凤翔区各级部门充分运用政策机遇，精心策划包装项目内容，坚持招大引强战略，聚焦吸引技术含量高、附加值高的项目落户宝鸡市。这涉及到全面提升招商引资质量和效率，例如通过产业分析和市场对接，引进高端装备制造和精细化工领域领军企业。同时，要持续做优营商环境，加快推动标准化厂房建设，提升园区配套设施水平，努力为企业提供更加优质服务，确保每一项措施都为企业减负增效。 三、在绿色转型方面，调研中突出强调了扎实做好碳达峰、碳中和各项重点工作，推动重点行业技术改造和产业升级路径。这包括引导凤翔区产业优化，例如在化学制品和装备制造领域强化技术创新，促进产业结构调整以形成绿色低碳循环体系。具体举措涵盖推广节能降耗技术和低碳生产方式，确保经济发展与生态保护协同推进。这不仅响应国家政策导向，也提升宝鸡市整体可持续发展能力。 四、对于酒产业等优势特色领域，领导在陕西柳林酒业提质技改及工业旅游项目、西凤酒技改项目现场详细了解了产品研发和市场开拓情况。他指出，酒产业是宝鸡市的重要支柱，必须持续抓好企业管理和作风建设，提升经营决策水平和生产效率。关键环节包括扩大基酒产能、加快技术革新以优化白酒品质，并把握消费升级趋势，大力实施品牌战略，促进产品升级换代，进一步强化凤香型白酒在全国市场的占有率与影响力，推动产业做大做强。 五、整体来看，此次调研进一步强化了重大项目建设在区域追赶超越中的核心作用，要求凤翔区紧密结合宝鸡市总体部署，以项目提速增效为突破口，激发产业集聚和创新活力。未来工作中，全市将加强协同机制建设，确保政策配套和服务跟进，例如通过营商环境优化和招商引资深化，吸引更多优质资源。同时，聚焦碳减排和产业升级，推动形成多层次的绿色发展格局，为谱写新时代追赶超越新篇章奠定坚实基础。

  2025-07-24

• 【凤翔县招商】凤翔高新区精细磷酸盐项目加速推进

  在宝鸡市凤翔区招商引资工作取得重要突破的背景下，长青工业园精细磷酸盐及专用化学品项目正全速推进。该项目由本土化工企业投资建设，建成后将填补西北地区精细磷酸盐产业链空白，并推动区域化工产业向高附加值领域转型升级。 一、项目进展与规划 凤翔高新区长青工业园内，总投资3亿元的精细磷酸盐项目已完成标准化厂房主体建设，厂区道路硬化全面完工，核心生产车间进入设备安装调试阶段。按照施工计划，项目将于第二季度末实现投产，设计年产能达5万吨，涵盖电子级磷酸、食品添加剂磷酸盐等多类产品。项目方采用分段验收、交叉施工模式，较原定工期提前约两个月完成基建任务。 二、技术突破与产业价值 精细磷酸盐作为芯片制造、耐火材料等领域的关键原料，长期依赖进口。该项目的核心技术通过自主研发，实现了从工业级磷酸到电子级磷酸的提纯工艺突破，产品纯度可达99.999%，达到半导体工业应用标准。据行业分析，项目投产后可减少陕西省电子信息产业约30%的进口原料采购需求，同时带动周边化工、物流等配套产业发展。 三、区域经济带动效应 凤翔区依托该项目规划建设精细化工产业园，已吸引3家上下游企业达成入驻意向。项目全面运营后预计年产值超3亿元，创造就业岗位150个，并将促进宝鸡市化工产业从传统化肥生产向新材料、电子化学品领域延伸。凤翔高新区同步配套建设了危化品专用仓储区和污水处理中心，为产业链安全发展提供保障。 四、政策支持与未来布局 宝鸡市将该项目列入市级重点产业项目清单，在土地审批、能评环评等方面开通绿色通道。凤翔区同步出台专项政策，对高新技术化工企业给予研发补贴和税收优惠。下一步，当地计划以该项目为基点，联合西安高校共建精细磷化工实验室，打造“产学研用”一体化创新平台。

  2025-07-24

• 【凤翔县招商】2021年凤翔区政府工作报告

  2021年3月3日在宝鸡市凤翔区第十八届人民代表大会第六次会议上宝鸡市凤翔区人民政府区长；王宏强 一、“十三五”工作回顾“十三五”时期是凤翔改革发展进程中充满挑战、极不平凡的五年。五年来，在县委的坚强领导下，在县人大和县政协的监督支持下，县政府以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大、十九届二中、三中、四中、五中全会和习近平总书记两次来陕考察重要讲话精神，紧紧围绕“打造宝鸡副中心、建设实力强县”奋斗目标，坚持稳中求进工作总基调，贯通落实“五项要求”“五个扎实”，统筹推进疫情防控和经济社会发展，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，“十三五”期间各项目标任务基本完成。先后荣获全国文明县城等16项国家级荣誉，全省平安建设示范县等85项省市荣誉，2016、2019年两次荣获全省县域经济社会发展“十强县”称号，2020年首次入围西部“百强县”。 （一）坚持扭住发展不动摇，综合实力迈上新台阶县域经济稳中有进。“十三五”期间，全县地区生产总值年均增长8.6%，2020年达到239.8亿元，较2015年增加52亿元；地方财政收入25.6亿元，年均增长2.1%，2020年达到5.3亿元，较2015年增加5200万元；全社会固定资产投资达1377.7亿元，年均增长4.3%；社会消费品零售总额达264亿元，年均增长11.3%；2020年城乡居民人均可支配收入分别达到35651元、14403元，较“十二五”末分别增长21.2%、38.8%；三次产业比为12∶55.8∶32.2，经济运行质量稳步提升。项目招商支撑有力。累计实施总投资466.7亿元的五大类511个重点项目，建成469个，完成投资490.7亿元；2020年投资122.2亿元的145个重点项目，建成103个，完成投资123.2亿元。总投资30亿元的西凤酒扩建技改项目，储酒罐区、基酒储存、制曲建成完工；总投资30亿元的柳林酒业提质技改项目全面开工建设；总投资21亿元的陆港高端装备制造、兰泵铸件铸造项目部分建成投用。五年来招引聚甲氧基二甲醚、石墨烯防护材料等重大产业化项目286个，实现到位资金581亿元。总投资44.7亿元的旬凤韩黄高速公路运营中心等32个总部企业落户。共争取国投资金115.1亿元，2020年达26.4亿元，创历史新高。工业集群发展壮大。规模以上工业总产值、增加值年均增长12%以上，2020年分别达到297.9亿元、106.2亿元。凤翔高新区挂牌运行，综合发展居全省第五，2020年实现地区生产总值107.4亿元，工业总产值、增加值分别达到260亿元、90亿元，实现税收17.5亿元。国电宝二电、长青能化、东岭冶炼等骨干企业发展壮大，正源化工、靖源科技等企业投产达效；西凤酒城建设步伐加快，西凤艾特、裕凤包材等白酒配套产业初具规模；科创生态新城异军突起，中孚石油、压力容器等5户科技型企业入驻投产。培育高新技术企业10户、瞪羚企业3户。 （二）坚持聚力攻坚提效能，“三大攻坚战”取得新成效脱贫攻坚成效显著。累计投入财政专项扶贫资金3.9亿元，完成扶贫项目662个，集体经济持续壮大。完成易地移民搬迁206户、危房改造1743户；发放产业补助资金9688万元、小额信贷1.9亿元，受益55626人；落实教育、生态、健康、兜底保障等资金3.9亿元，扶贫政策应享尽享，贫困人口应保尽保。38843名贫困群众稳定就业，扶贫产品销售额突破亿元。“互联网+”社会扶贫荣获全省最佳创新奖。5年5次接受国家级检查考核，34个贫困村出列、77185人脱贫，“两不愁三保障”全面实现。污染防治扎实有效。践行“绿水青山就是金山银山”发展理念，累计完成农村清洁能源替代改造11.8万户，整治“散乱污”企业238户，拆改燃煤锅炉529台，淘汰高排放车辆1571辆，2020年优良天数314天，空气质量创历史最好水平。瑞盛污水处理等提标改造工程完工，47个村和城区医院污水处理设施全面建成。关停取缔采粉石企业33户，生态修复治理863亩，边坡示范点治理8000平方米，川口河矿山生态修复治理基本完成，“四大保卫战”卓有成效。风险防范稳妥有力。建立县级融资担保风险补偿和应急转贷机制，严厉打击金融违法违规行为，各类非法金融活动有效遏制，风险防范处置稳妥、总体可控。“十三五”期间，为企业办理应急转贷、信贷担保8.5亿元，发放再贷款2亿元。2020年面对突如其来的新冠肺炎疫情，迅速行动、科学应对，精准排查、有效管控，2名确诊病例全部治愈，实现了无扩散、无感染目标，疫情防控阻击战取得阶段性成效，常态化疫情防控有力有效。 （三）坚持农业农村优先发展，“三农”工作迈出新步伐特色产业突破发展。总投资3亿元的陕果集团万亩示范基地落户，建成部、省级标准化示范园20个、绿色有机无公害基地19个，苹果面积达22万亩，品牌价值达15.9亿元，入选全国名特优新农产品名录。新建规模化养殖场64个，畜禽存栏达147万头（只）。蔬菜面积18万亩，总产28.5万吨。累计发展中药材、花椒等特色产业13.5万亩。新型农业经营主体达512个，农村集体经济组织实现全覆盖。农业基础日益巩固。五年累计完成投资4.1亿元，发展节水灌溉面积11.3万亩，新建高标准农田10.6万亩，土地复垦9991亩，新增耕地8000余亩。田间作业机械化综合水平达80%以上，粮食种植面积保持稳定，2020年总产达28.3万吨，荣获全国粮食流通执法督查创新示范县、全国主要农作物生产机械化示范县称号。人居环境持续改善。累计投资9500万元，实施户厕改造13417座，绿化美化镇村道路656公里，建设道路花带416公里、花海景观1.8万亩；建成村级垃圾中转站113个，“户分类、村收集、镇管理、县运转”垃圾处理模式全面推行，创建市县级美丽乡村79个，荣获中国美丽乡村建设示范县、全国村庄清洁行动先进县称号。 （四）坚持多点发力活商贸，三产发展实现新突破文旅事业繁荣发展。《全域旅游发展规划》《大东湖景区总体规划》编制完成。“三大景区”雏形初显，大东湖景区一期盛装开园，入选“中国旅游好资源”发现名录；雍城遗址入围全省首批“文化遗址公园”，血池遗址入围“全国考古十大新发现”；凤翔泥塑、木版年画入选首批国家传统工艺振兴项目，被授予中国民间文化艺术之乡、中国泥塑艺术之乡称号；法开署贷款项目完成首笔提款，藏龙山生态游、西府出击红色游、西凤工业游、六营民俗游持续升温。“十三五”期间，旅游综合收入是“十二五”的3.3倍。商贸物流提质扩容。时代广场等商业综合体、钟楼美食城等30多个商贸设施建成投用，城墙遗址公园、大什字、雍兴路什字、东湖北门四大商业圈初步形成。农村淘宝县级运营中心、地方特色展示馆建成投用，荣景商务等电商蓬勃发展，销售额达2.8亿元，入围国家级电子商务进农村综合示范县。雍兴集团、胜利物流、京城物流园建成运营，西凤物流园一期即将完工，47户物流快递公司发展壮大。红旗民爆、关中工具等企业出口规模持续扩大，2020年外贸进出口总额达1570万元。交通路网畅通便捷。备受关注的宝鸡机场项目立项获批，空港新城概念性总体规划初稿编制完成。总投资40亿元的旬凤高速凤翔段即将通车，总投资20亿元的周凤高速凤翔段征地拆迁工作正式启动。G244、G344凤翔段改建项目建成通车。累计投资2.9亿元，新建改建农村公路745公里，建成镇级客运服务站2个，镇村主干道路硬化全覆盖，城乡公交实现村村通。 （五）坚持共建共享办实事，民生福祉有了新攀升品质城市更具活力。城市品质提升三年行动启动实施，累计投资9.3亿元，建成凤泉路西段等10条道路工程、东湖路截污管网等7个市政排水工程、县城垃圾填埋场扩容等9个城市配套设施工程、凤凰泉公园等6个绿地工程，综合承载力全面提升。恒源新城等住宅小区建成投用，雍城西市等城市综合体加快推进，凤林家园等棚改项目落地实施，雍城大院公租房建成入住。城市“六乱”顽疾扎实治理，累计办结数字化城管派遣案件6.9万件，办结率99.2%。特色城镇更有魅力。柳林重点示范镇累计投资18.5亿元，建成项目67个，入选2020年全国特色小城镇百强榜，连续四年荣获省级重点示范镇建设先进镇。田家庄、柳林镇荣获国家卫生镇，城关镇入选2020年西部“百强镇”，城关、柳林、陈村、长青镇多次入围全市经济社会发展“十强镇”。城镇承载功能不断增强，常住人口城镇化率达45.5%。社会事业更加均衡。累计投入5.5亿元，建成县体育馆、柳林高级中学、雍城小学，改扩建中小学校及幼儿园106所；竞存中学顺利搬迁，撤并学校34所，教育布局持续优化，成功创建全国义务教育发展基本均衡县。医药卫生体制改革深入推进，分级诊疗及全科医生团队签约服务制度全面实施，入围国家紧密型县域医共体建设试点县。县镇村三级退役军人服务中心（站）建成运行，文化惠民演出1221场（次），镇级文化站、村级综合性文化服务中心实现全覆盖。社会保障更有温度。城镇新增就业2.2万人，年均农村劳动力转移就业14.2万人，累计发放创业担保贷款3.6亿元。全县城乡居民医保参保率达98.5%，报销医药费3.5亿元，建成老年人日间照料中心3处，农村幸福院实现全覆盖。落实养老保险、高龄补贴17.3亿元，发放社会救助资金3.5亿元、受益20余万人（次）。社会治理更加高效。严格落实安全生产责任制，开展“四项攻坚行动”，安全生产形势稳定向好。深入开展“五查”工作，一批群众关注的热点难点问题得到解决。领导干部接访制度健全运行，信访秩序依法规范。撤村并村、第七次人口普查登记顺利完成。宗教中国化工作经验省市推广。扫黑除恶专项斗争成效显著，连续六年荣获全省平安建设先进县。 （六）坚持务实担当善作为，为民形象得到新提升政治立场更加坚定。坚持把政治建设作为首要任务，严明政治纪律和政治规矩，扎实开展“不忘初心、牢记使命”“两学一做”主题教育，党员干部“四个意识”更加牢固，“四个自信”更加坚定，“两个维护”更加坚决。民主法治扎实推进。“七五”普法工作圆满完成。认真执行县人大及其常委会决议，自觉接受县人大、县政协监督，共办理人大代表建议516件、政协委员提案715件，办复率100%。行政效能显著提升。新一轮政府机构改革全面完成。“放管服”改革持续深化，划转行政审批事项132项，“一枚印章管审批”开启行政审批新模式，五大类工改事项办结时限压缩60%以上，200个高频事项实现“最多跑一次”，“就近办”目标基本实现。廉政建设深入开展。从严治党主体责任和党风廉政建设责任制全面落实，以案促改专题教育活动扎实开展，严格落实中央八项规定精神，干部作风持续改进，审计监督作用充分发挥，政府采购行为进一步规范，“三公”经费等一般性支出压减5%。统计、供销、兵役、气象、侨务、通讯、邮政、金融等工作也都取得新成绩，为凤翔高质量发展作出了积极贡献。各位代表，过去五年，我们经历了前所未有的考验，付出了无比艰辛的努力，取得了令人欣慰的成绩。五年来，全县干部群众同舟共济，观大势、谋全局、干实事，有效抵御经济下行压力，全力应对新冠肺炎疫情，用责任与担当、实干与实绩，开启了凤翔新时代高质量发展新征程，实现了行政区划由县到区、工作导向由追求高增长到追求高质量、发展进程由建设工业强县到建设实力强县、发展动力由传统增长点到新的增长点、民生需求由追求物质富裕到追求品质生活“五个历史性转变”，以设区为新起点，必将开创“十四五”高质量发展新局面。这些成绩的取得，是市委、市政府和县委坚强领导的结果，得益于县人大、县政协的监督支持，离不开历届政府班子打下的坚实基础，浸透着各位人大代表、政协委员的信任关心，凝结着全县广大干部群众的智慧、心血和汗水。在此，我代表区人民政府，向全区广大干部群众，向人大代表、政协委员，向各民主党派、人民团体和社会各界人士，向驻凤部队官兵及驻凤单位的同志们，向离退休老同志，表示崇高的敬意和衷心的感谢！回顾过去，我们的主要体会是：进入新时代，推动全区经济社会追赶超越，必须立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局,以思想解放引领高质量发展；必须强化项目攻坚，持续优化营商环境，谋准抓实项目建设，以大项目、大招商支撑高质量发展；必须坚持人民至上，始终以人民日益增长的美好生活需要为根本，顺应群众期待，回应社会关切，以民心民意助推高质量发展；必须广泛凝聚共识，激活发展潜能，汇聚磅礴力量，集全民之力推动高质量发展；必须坚持依法行政，树牢法治思维，提升治理能力，以优良作风保障高质量发展。在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，当前经济下行压力持续加大，发展不确定性、不稳定性因素增多，我区发展仍存在诸多问题。一是大项目好项目后续乏力，新兴产业占比不高，要素制约日益突出，投资增长趋缓，高质量发展的新动能仍需加快释放。二是一产大而不强、二产强而不优、三产小而不活的结构性矛盾依然存在，结构调整和转型升级任务艰巨。三是就业、教育、医疗、治安等领域还存在薄弱环节，城市建设管理还有短板，与群众期盼还有差距，民生保障和社会建设任重道远。四是个别重点工作与年度预期目标还有差距。五是政府部门的服务意识、担当意识仍需强化，干部队伍的专业化水平有待提高，创造力、执行力与设区后面临的新形势、新任务、新要求不相适应。这些问题，都需要在今后工作中认真研究，努力改进。 二、“十四五”发展思路、目标及主要任务各位代表，“十四五”时期是开启全面建设社会主义现代化新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年。凤翔发展面临着交汇叠加的机遇：一是习近平总书记来陕考察，饱含着对家乡的深情厚意，寄托着对陕西发展的殷切期望，为我们做好工作指明了方向、注入了强大动力。二是党的十九届五中全会召开，新时代推进西部大开发、黄河流域生态保护和高质量发展、关中平原城市群建设、支持民营企业发展、乡村振兴等重大战略的实施，蕴含着更多政策支持和重大发展机遇。三是撤县设区顺利完成，高新区加速崛起，能源化工、白酒产业、电商物流、现代农业等产业集群不断壮大，凤翔高质量发展基础更加雄厚。四是随着宝鸡机场全面建设，空港新城基础设施和各组团功能逐步完善，周凤高速、大凤高速、城际铁路等重大交通项目相继实施，我区立体交通枢纽地位将更加凸显。“十四五”时期，全区经济社会发展总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大、十九届二中、三中、四中、五中全会和习近平总书记来陕考察重要讲话精神，把握新发展阶段、贯彻新发展理念、融入新发展格局，紧扣一个主题：高质量发展；抢抓两大机遇：撤县设区、机场建设；实施五大战略：高新区崛起、新枢纽带动、城镇化提速、秦文化助推、幸福感提升；聚力打造一区四城：国家循环经济示范区、中国西凤酒城、科创生态新城、宝鸡空港新城、国家历史文化名城，加快建设宝鸡副中心，勇当陕西发展排头兵，走在前、做贡献、当标杆，奋力谱写凤翔新时代追赶超越新篇章。未来五年，我们的主要任务是： （一）实施高新区崛起战略，积蓄发展动能。围绕建设国家循环经济示范区，促进“三大板块”融合发展。长青工业园以发展新材料、精细化工产业为主导，推进优势产业向高端攀升，打造陕西绿色载能与化工新材料基地；中国西凤酒城以西凤酒为龙头，壮大柳林酒业，特色化、差异化发展中小酒企，提质配套产业，打造千亿级白酒产业集群；科创生态新城以探索运用5G、云计算、区块链等前沿技术为主导，发展战略性新兴产业，打造百亿高端制造和科创产业集群。以高新区为引领，推动工业迈向价值链中高端，着力构建现代工业体系，2025年高新区工业总产值突破400亿元，全区工业总产值年均增速7%以上。 （二）实施新枢纽带动战略，打造发展引擎。构建立体交通新枢纽，带动大物流、培育大产业、促进大发展。宝鸡机场建成通航，打通凤翔与外界联通的“空中走廊”。周凤高速建成通车，融入国家骨干路网。建成西凤快速干道、凤翔北绕城环线，提档升级凤翔大道、西府大道等7条公路，实施通村公路五大工程，实现互联畅通。建设凤蟠大桥，打开凤翔西大门。加快推进宝法城际铁路、空港大道建设，架起凤翔南下大通道。依托空港新城、西凤物流园、长青铁路专用线，引进培育一批高水平区域物流配送企业，构建“东部空港物流、中部智慧物流、西部铁路物流”现代物流体系。 （三）实施城镇化提速战略，促进协同发展。强化国土空间规划引领，加快建设宝鸡副中心，全面融入宝鸡大城市建设，打造领跑关中、辐射西北的开放发展新高地。完善提升城市总体规划，推进城区东扩西拓北移。G244、G344沿线七镇，挖掘区位优势，提升服务“三农”能力，形成融入城区、辐射周边的特色小城镇群。实施总投资137.8亿元的六大类城镇化重点项目，推进以人为核心的新型城镇化。全面推进乡村振兴，实施乡村建设行动，加速城乡要素双向流动和公共资源均衡配置。实施城区治理、村庄清洁、生态优化工程，筑牢生态环境安全屏障，构建“一山一湖全域绿”新格局。 （四）实施秦文化助推战略，推动全域旅游。挖掘先秦文化潜力，推进文旅融合，打造中国秦文化旅游目的地。实施秦雍城遗址保护利用工程，新建秦雍博物馆、秦雍城国家考古遗址公园，打造一批秦文化旅游品牌。实施“三大景区”品牌提升工程，启动东湖景区二期建设，挖掘雍城遗址旅游潜力，争创东湖4A级景区。新建文化艺术中心、旅客集散中心，发展智慧旅游，建设高水平现代化旅游城市，争创国家历史文化名城。 （五）实施幸福感提升战略，增进人民福祉。推进教育现代化，实施教育振兴“十大工程”，公办幼儿园占比不低于50%，义务教育实现优质均衡。完善公共卫生服务体系，深化医药卫生体制改革，健全分级诊疗体系，建设健康凤翔。推进城乡公共文化服务一体化、数字化，实施文化惠民工程，丰富人民群众文化生活。实施就业优先战略，新增就业2万人以上，就业创业培训1.3万人。健全覆盖全民社会保障体系，促进社会保障服务均等化。完善社会预警体系和应急救援机制，提高处置突发事件能力。增强全民法治意识，有效防范化解重大风险，建设更高水平的平安凤翔。 三、2021年重点工作2021年是“十四五”开局之年，是全面建设社会主义现代化新征程中奋力追赶超越的第一年。全区上下要深入贯彻落实党的十九届五中全会和习近平总书记来陕考察重要讲话精神，贯通落实“五项要求”“五个扎实”，紧紧围绕区委确定的2021年全区经济社会发展总体思路和主要预期目标，“干”字当头、“快”字为先、“实”字至上，稳住基本盘、打造增长点、守住风险点，上半年进中求质，下半年好中求稳，努力实现经济量的合理增长和质的稳步提升。全区地区生产总值同比增长6.5%，规上工业增加值增长9%，社会消费品零售总额增长8%，地方财政收入同口径增长5%，城乡居民人均可支配收入分别增长7%和8.5%左右。重点抓好以下六方面工作： （一）建项目、强招商，提升发展质量树立大抓项目、抓大项目鲜明导向，全面落实《谋准招好抓实项目推进凤翔追赶超越十条措施》，以高质量项目支撑高质量发展。1.主攻项目促投资。落实项目“十抓”机制，聚力攻项目、扩投资、促发展。推进总投资353.1亿元、年度投资130.1亿元的五大类170个重点项目。实施光伏发电、汽车铸造件生产线等年度投资64.4亿元的58个工业产业项目；实施优质苹果种植基地、万亩红薯基地等年度投资12.8亿元的43个农业产业及农民增收项目；实施恒源华府、创新大厦等年度投资29亿元的30个文化旅游商贸项目；实施旬凤高速运营管理中心、保障房配套道路等年度投资16亿元的27个基础设施及生态环保项目；实施大什字棚改、社会治理基础设施等年度投资7.9亿元的12个民生工程及社会事业项目。立足新发展理念、资源禀赋和市场需求，谋划过亿元项目40个以上。2.强抓招商扩增量。融入全市城市经济圈，落实“一四五十”发展战略，围绕能源化工、白酒及食品、航空物流、战略新兴产业等领域，把延链补链强链与招大引强相结合，把制度规范和政策创新相结合，瞄准央企、国企和名企，主动对接洽谈，力促复合保温新材料、民宿民俗康养产业园等20个重点在谈项目尽快落地，力争46户重点对接总部企业早日签约入驻，实现大项目“顶天立地”，小项目“铺天盖地”。依托北京招商联络处、凤翔深圳商会等，经常性安排“走出去”“请进来”，开展“点对点”精准招商，参加丝博会、陕粤港澳经济合作周等活动，吸引优质资本投入，聚集发展新动能。提升招商实效，坚持以亩均效益论英雄，精心谋划，每季度举办项目集中签约、开工仪式。全年招引10亿元以上项目3个，实现到位资金不少于130亿元，争取国投资金26亿元。3.深化改革提效能。提升营商环境软实力，深化“放管服”改革，落实优化营商环境条例，开展“行政审批改革创新年”活动，持续推进工程领域项目改革，全面落实政务服务“好差评”和“一件事一次办”改革，拓展“全程网上办”和“最多跑一次”事项，确保行政审批服务质量大提速；加快“一窗通”系统建设，推动“互联网+政务服务”实现全覆盖。探索推进高新区体制机制改革，激发创新活力。落实纾困惠企政策，继续减税降费、减租降息，实施支持工业稳增长“十二条措施”，对普惠型小微企业贷款应延尽延，决不能让优惠政策在实施层面“睡大觉”、在最后一公里“卡脖子”。培育上市企业后备资源，加快推进红旗民爆等企业战略重组，支持西凤集团等龙头企业上市；有序推进各融资平台整合升级，提升投融资能力，有效化解债务，为实体经济发展提供更高质量、更有效率的金融服务。 （二）优产业、聚动能，加速高新区崛起践行新发展理念，建设工业集中区，壮大竞争新优势，塑造产业新格局，全力打造国家级循环经济示范区。1.壮大百亿能源化工产业集群。启动总投资9.1亿元的纳米级石墨烯表面防护材料项目一期、甲硫基乙醛肟项目，实施投资2.2亿元的二甲醚及甲醇下游深加工、精细磷酸盐化学品项目，建成投资1.2亿元的甲醛甲缩醛扩建、新型加砌块生产线、工业气体项目。谋划包装一批基础设施专项债券项目，投资2.3亿元，实施宝二电煤场封闭、动力装置新增脱硫塔项目，完成长青能化首期卸煤系统提升改造和化工西路、园区配套供气管网建设，聚力打造基础设施完备、服务配套完善的全产业链能源化工基地。2.打造千亿白酒产业集群。支持以西凤酒为核心的白酒产业发展壮大，投资6.6亿元，实施西凤酒扩建技改项目制曲及红粮车间，完成智能化收酒、勾酒项目，启动万吨酒海库项目。投资15亿元，加快推进柳林酒业提质技改及工业旅游项目。抢抓白酒产业发展机遇，鼓励支持社会资本参与酒城建设，不断扩大优质基酒产能。招引白酒销售、配套企业落户酒城，实施总投资6.5亿元的科技研发文化综合服务区、钛质酒容器制品生产项目，加快柳林酒业生物科技园项目建设，完成西凤生物科技项目，推动1.5万亩酒用高粱基地建设，逐步推进产业基础高级化、产业链现代化。3.建设百亿高端装备制造产业集群。实施骨干企业带动战略，支持陆港高端装备制造产业园做大做优，投资5亿元建成3万平方米标准化厂房，年内入驻企业5户以上，推进产业向园区集聚；投资2亿元完成陆港配套生活区住宅楼、商业区等主体施工，不断拉大园区框架，建设现代化一流产业园。加快高新区科技创新中心建设，提升创新创业孵化中心服务功能，谋划建设一批智能车间、智能工厂和工业综合体，大力发展信息技术、研发设计等现代服务业，促进服务型制造、智能制造融合发展，打造工业发展新高地。 （三）强功能、提品质，优化宜居环境按照副中心城市和现代城市标准，多措并举、精准发力，做优城市品质，提升镇区承载，增强环境吸引力。1.提升城市竞争力。围绕建设主城区，科学调整“十四五”城市建设专项规划，谋划实施一批重大城建项目，聚力建设活力之城、智慧之城、品质之城。开展城市品质提升三年行动，实施年度投资21亿元的19个城建项目。推动雍水公园等城市综合体前期工作，快速推进西关街等棚改项目，实施老旧小区改造、保障房基础设施等项目，完成纸坊街B段、城区第二污水处理厂及配套管网工程，实施西大街、北大街人行道改造，提升城市载体功能。建设停车场3处，增设城市公厕4座、农贸市场2处，新建配建广场绿地2处。加大背街小巷整治力度，取缔红白喜事占道行为，扎实治理城市“六乱”顽疾。加快数字化城管系统升级改造，推动“数字城管”向“智慧城管”转变。以文明社区、文明单位创建为抓手，推动省级文明城市创建常态长效。2.扩大镇区承载力。坚持“以人为本，规划先行，特色引领，功能齐备”理念，做好全区国土空间规划编制。柳林镇实施总投资8.9亿元的10个省级重点示范镇新建项目，完成总投资50.2亿元的10个续建项目，促进产城深度融合，争创全国文明镇。田家庄、糜杆桥镇围绕机场建设，引进航空配餐等配套企业，打造航空小镇。城关镇依托文化旅游街区，建设老秦人美食街，打造旅游名镇。范家寨、南指挥、虢王镇发挥产业优势，优布局、提品质、创品牌，打造特色农业小镇。实施陈村、长青、横水等镇基础设施项目，全面提升镇区承载力。3.增强环境吸引力。聚焦能源、产业、交通、用地“四大结构”调整，落实“减煤、控车、抑尘、治源、禁燃、增绿”六大措施。实施总投资1260万元的环境监测站标准化建设、长青工业园空气质量自动监测站项目，持续改善空气质量。落实河湖长制，实施13处饮用水水源地保护、25个村生活污水处理设施项目，完成雍城大道雨污分流工程，提升水污染防治能力。推进土壤污染防治与修复，严控新增土壤污染。完成渭北“旱腰带”矿山生态修复治理，造林绿化2.6万亩。建立健全环境执法体系，推动精准治污、科学治污、依法治污，让凤翔天更蓝、水更清、土更净、山更绿。 （四）兴旅游、优商贸，加快三产发展依托优质资源，提升旅游品质、激活商贸物流、提质配套服务，为全区经济发展注入新活力。1.唱响文化旅游品牌。围绕创建国家历史文化名城，构建“三大景区”为核心、特色旅游为轴线的全面发展新格局。加快大东湖景区二期建设，启动东坡书院建设，创建东湖4A级景区。实施秦雍城遗址保护利用工程，申报世界文化遗产和国家考古遗址公园，支持先秦陵园博物馆4A级景区创建，加快推进法开署贷款项目，启动新博物馆建筑群建设。推进“旅游+”深度融合，挖掘雍秦文化、白酒文化、红色文化旅游资源，启动西凤酒博物馆、西凤老街、六营民俗体验馆建设，鼓励西凤创建省级工业旅游示范基地，完成藏龙山景区建设，打造特色旅游品牌。培育发展医养旅游、休闲乡村旅游新业态，建设旅游集散中心和旅客服务中心，全年旅游综合收入同比增长6%以上。2.打造商贸物流基地。坚持扩大内需战略基点，发挥商圈集聚辐射功能，引导商贸流通业态更新升级。建成总投资3500万元的纸坊商贸中心，加快安城尚居、凤林家园二期等商业综合体、智慧商圈、便民商圈建设，规范发展地摊经济、假日经济、夜间经济，打造一批经济聚集区和示范点。实施商贸品牌提升战略，持续释放消费潜力、繁荣城市经济，新增限上企业6户。发展现代物流业，依托空港新城，引进培育一批高水平区域航空物流配送企业；依托西凤物流园，加快金秋冷链仓储物流、安城农产品加工和智能物流项目建设；依托长青铁路专用线项目，着眼融入中欧中亚班列，建设铁路物流集散地。推进国家级电子商务进农村综合示范县项目，支持发展连锁经营、物流配送、快递服务等现代流通方式，促进商贸物流转型升级、提质增效。3.构建现代交通枢纽。促进“交通圈”变“经济圈”，助力商贸三产大繁荣、大发展。谋划建设空港新城，完成机场项目一期搬迁、《宝鸡空港新城概念性总体规划方案》修编。加快交通重点项目建设，旬凤高速凤翔段建成通车，周凤高速凤翔段路基贯通，实现高速路网互联互通。推进宝法城际铁路前期工作，启动总投资3.6亿元的长青铁路专用线项目，建设总投资7800万元的西凤快速干道，加快总投资6000万元的渭北南环虢王段公路改建项目，修复凤麟路凤翔段公路，谋划建设凤翔大道、北绕城过境公路。建成一级客运中心、柳林客货运站，形成快速通达路网新格局。 （五）创特色、树品牌，推进乡村振兴坚持把乡村振兴作为新时代“三农”工作的总抓手，加快推进农业农村现代化，争创乡村振兴先行区。1.壮大特色产业。落实粮食安全责任制，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，实施稳面积、提地力、提单产“一稳双提”行动，确保粮食总产达26万吨以上。实施“3+X”特色产业攻坚行动，推进产业发展“324”工程，围绕建设30万亩高端优质苹果基地，实施总投资3亿元的陕果万亩现代苹果产业园项目，建成2000亩优质苹果示范基地，力争新栽苹果1万亩，争创省级现代农业产业园；围绕建设20万亩设施蔬菜、中药材、花椒、鲜杂果基地，实施总投资7.9亿元的虢王现代农业示范园等23个重点项目；围绕建设4万亩红薯、花卉基地，实施总投资8660万元的万亩红薯基地及配套项目，建成苗木种植基地3个。坚持壮大畜牧产业，投资2.5亿元新建生猪、家禽标准化规模养殖场8个。投资4523万元实施高标准农田建设、农业水利等基础设施项目，推进特色农业规模化、园区化发展。2.优化人居环境。持续开展村庄清洁行动，以“爱国卫生运动”“美丽宜居镇村”“五美庭院”“健康村庄”为载体，全面净化绿化美化亮化人居环境。整区推进厕所革命，年内改厕1.35万座，打造一批厕所革命示范村。加大农村垃圾收运处置力度，覆盖率达90%以上，树立一批垃圾处理标杆村。梯次推进农村生活污水治理，建设一批污水治理模范村。推进农业废弃物资源化利用，培育一批资源循环利用表率村。积极推进凤虢路、西宝北线沿线绿化美化亮化，建设雍城湖、紫荆山花海，打造一批绿化美化示范工程。3.夯实农业保障。培育发展新型农业经营主体，新增专业合作社;10个、家庭农场30;个，创建省市级示范社;3个、市级以上龙头企业4；个。探索创新“五位一体”职业农民培育模式，壮大本土化、专业化技术人才队伍，新培育认定高素质农民200人以上。全面深化农村集体产权制度改革，推进“三权分置”，深化“三变改革”，强化农村宅基地管理，全面激发乡村振兴活力。4.巩固脱贫成效。严格落实“四个不摘”要求，保持现有帮扶政策、资金支持、帮扶力量总体稳定。持续加大产业扶贫、就业扶贫、消费扶贫等工作力度，常态监测脱贫村、脱贫人口收入和“两不愁三保障”巩固情况，加强扶贫资产管理，接续推进“十大提升行动”，巩固提升脱贫质量。建立健全各项机制，从项目谋划、政策措施、工作体系、领导体制、考核机制等方面，推进巩固脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接，实施农村水、电、路、气、讯提升工程，建成乡村振兴重点村20个。 （六）补短板、惠民生，提升幸福指数围绕打造高品质生活，聚焦小切口，关注大民生，高质量完成区人大代表票决的十件民生实事项目，使人民群众有更多、更直接、更实在的获得感、幸福感、安全感。1.推进社会事业发展。改扩建中小学校4所，新建雍城幼儿园，完成紫荆山综合实践基地建设，高规格承办全国第八届特奥会羽毛球项目比赛，积极争创省级责任督学挂牌督导创新区。实施文化惠民工程，开展“月月演秦腔、周周放电影”活动，推进“两馆一站”建设，新建镇级综合文化站3个。深化医药卫生体制改革，建设紧密型医共体，加快区医院3号住院楼建设，谋划推进区康复中心、疾控中心、妇幼保健院搬迁。健全突发公共卫生事件应急机制，严格落实常态化疫情防控各项措施，加强疫苗流通、预防接种、医药安全监管，争创省级卫生应急综合示范区。2.提升社会保障水平。坚持把稳就业摆在更加突出位置，新增城镇就业4000人以上，农村劳动力转移就业13万人以上，发放创业担保贷款6000万元。实施全民参保计划，稳步提高养老、医疗保险保障水平。完善社区服务功能，提升改造农村幸福院，建设老年人日间照料中心。落实城乡低保、特困供养、临时救助等政策，推广“喘息式”村级残疾人流动托养，做好妇女儿童关爱保护，抓实双拥、退役军人服务保障等工作。3.夯实社会治理基础。树立总体国家安全观，坚决维护意识形态、民族宗教等领域安全。圆满完成村（居）委会换届选举工作。全面推进安全生产专项整治三年行动，构建责任全覆盖、管理全方位、监管全过程的安全生产长效机制。扎实开展隐患排查治理，推进应急管理体系和能力建设，提升自然灾害综合防治能力。大力整治危化品、道路交通、非煤矿山、食品药品等重点领域风险隐患，创新推进社会治理体系和治理能力现代化。积极实施“雪亮工程”，常态化开展扫黑除恶专项斗争。依法依规解决群众合理诉求，多元化解信访矛盾，打造最具安全感城市。 四、加强政府自身建设按照“勤、快、严、实、精、细、廉”要求，敢为改革求突破，勤为发展勇担当，善为百姓办实事，奋力建设人民满意政府。 （一）旗帜鲜明讲政治。学深悟透党的十九届五中全会和习近平总书记来陕考察重要讲话精神，扎实开展党史学习教育，始终对国之大者做到心中有数。善于用政治眼光观察和分析经济社会问题，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。大力弘扬延安精神，深化“不忘初心、牢记使命”主题教育，筑牢信仰之基、凝聚奋进力量。始终坚持把党的领导贯穿政府工作全过程，不折不扣落实党中央决策部署和省市区委工作要求，确保政令畅通、令行禁止。 （二）依法履职促发展。遵守宪法和法律，完善治理体系，建设法治政府。落实政府常务会学法、重大事项法律咨询、专家论证等制度，强化系统观念、法治思维，提高行政决策水平。开展“八五”普法，崇尚法治意识，引导广大干部群众守法用法。接受人大依法监督、政协民主监督及社会舆论监督，高质量办理人大代表建议、政协委员提案和网民留言，让权利在阳光下运行、让透明成为常态。 （三）不忘初心勇担当。坚持以人民为中心，问政问需问计于民，让政策更接地气、更合民意。坚持一线工作，专班推进，攻项目、抓招商，强化土地、资金等要素保障，用足用好专项债券，让资金和要素跟着项目走，推动优质资源向大项目、好项目倾斜。扎实做好“六稳”“六保”工作，持续深化改革扩大开放，在服务中加强监管，在监管中提升服务。发挥考核导向作用，落实区委“六条”措施，让想干事的有机会、能干事的有舞台、干成事的有地位、不干事的有危机。 （四）廉洁从政守底线。落实政府系统全面从严治党新要求，推进“两个责任”贯通联动一体落实，深化以案促改工作，巩固落实中央八项规定精神，驰而不息纠治“四风”。加强资产处置、土地出让、工程招投标等重点领域审计监督，严肃查处各类违纪违法行为。厉行勤俭节约，杜绝铺张浪费，严控“三公”经费，压减一般性支出10%以上，把有限的财力用在刀刃上、紧要处，以政府的“紧日子”换取群众的“好日子”，以干部的“辛苦指数”换取群众的“幸福指数”。各位代表，征途漫漫，惟有奋斗。站在新的历史交汇点，让我们在区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，大力弘扬为民服务孺子牛、创新发展拓荒牛、艰苦奋斗老黄牛精神，以新气象、新担当、新作为，加快建设宝鸡副中心，勇当陕西发展排头兵，以优异成绩庆祝建党100周年！

  2025-07-08

• 【凤翔县招商】2019年凤翔县政府工作报告

  政府工作报告2019年1月15日在凤翔县第十八届人民代表大会第三次会议上凤翔县人民政府县长霍铁桥 一、2018年工作回顾2018年是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年，也是我们追赶超越，砥砺奋进，强力推进实力强县建设的重要一年。一年来，面对经济发展动力转换新常态、区域竞争日趋激烈新形势，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，县政府团结和带领全县人民，认真贯彻落实党的十九大精神，主动适应新常态，紧紧围绕“打造宝鸡副中心，建设实力强县”的奋斗目标，坚持新发展理念，践行“五新”战略，聚焦“八件大事”，加速追赶超越，全县经济社会继续保持稳中有进、健康发展的良好态势。先后荣获中国美丽乡村建设示范县、中国泥塑艺术之乡、国家级农村职业教育和成人教育示范县、全国粮食流通执法督查创新示范县、全省深化医药卫生体制改革先进县等多项荣誉。 全力稳增长、调结构，发展质量持续提升。牢牢把握稳中求进总基调，以加快发展为第一要务，综合实力在追赶超越中持续提升，连续多年稳居全省县域经济社会发展第一方阵。2018年，预计全县实现地方生产总值226.6亿元，同比增长8.5%;完成全社会固定资产投资230亿元，同比增长9%;地方财政收入5.31亿元，同比增长11.4%;城镇居民人均可支配收入37153元，同比增长8%;农村居民人均可支配收入13243元，同比增长8.5%;规模以上工业增加值100亿元，同比增长11%;服务业增加值增速位居全市第一，税收收入、地方财政收入总量和增速均居全市前列。 全力攻项目、强招商，后发优势不断积聚。年度投资96.8亿元的五大类130个重点项目，建成完工79个，完成投资98.7亿元，占年度任务的102%。总投资1.6亿元的减水剂及配套建设、总投资1.2亿元的氨基膜塑料生产线项目达产达效;总投资1.2亿元的高标准基本农田整理、总投资8000万元的珍菌食品及旱地莲藕种植项目建成投用。谋划PPP项目22个，总投资33.4亿元，3个项目进入国家项目库。签约引进中国西凤现代物流园、华润新能源风电场、裕隆气体甲醇尾气综合利用等一批大项目、高科技项目。旬凤韩黄高速公路项目总部落户凤翔。参加第三届丝博会、宝鸡发展大会、长江中游地区(武汉)推介招商会。累计签约项目37个,亿元以上项目17个，实现到位资金113.1亿元，其中，省际到位资金93.2亿元，分别占年度任务的109.8%、110.9%。实施工业产业化项目39个，建成完工23个，完成投资35.9亿元。西凤集团、长青能化等10户工业企业技术改造全面完成，荣获全省企业技术改造工作先进县。高新区管委会正式挂牌，长青工业园荣获省级创新转型示范区,高新区综合发展指数位列全省第二。建成标准化厂房1.2万平方米，全年新增小微企业505户，非公经济占比达到51.4%。设立中小微企业应急转贷基金、担保基金，为企业融资4.3亿元,担保贷款1870万元。全县规模以上工业实现总产值245亿元，同比增长10.8%。 全力兴产业、促脱贫，乡村振兴开局良好。坚持精准扶贫、精准脱贫，统筹推进“八大举措”，全县17个贫困村出列，1966户6870人脱贫，顺利迎接中央脱贫攻坚专项巡视，年度任务圆满完成。扎实推进产业扶贫，兑付补助资金2370万元，到位各类贷款6032万元，新增转移农村贫困劳动力2766人，产业扶贫“563模式”被《陕西日报》等省市媒体多次报道。投入3412万元完成农村危房改造885户。为贫困群众发放教育类资助资金674万元，报销新农合等医疗费用6224万元，保障低保等救助金6091万元。继续列支1000万元专项经费支持果业高质量发展，新栽果树1.5万亩，建成集中连片示范果园9处，苹果总产量达到23万吨，实现总产值13.8亿元。荣获亚果会“中国最受欢迎苹果区域公用品牌十强”，凤翔苹果品牌价值突破13亿元。培育发展新型经营主体471个，带动就业4万人。县级农村产权交易中心建成运行，流转土地14.4万亩。中药材、花椒、花卉等栽植面积突破3万亩，农业产业呈现“苹果主导、多点开花”的发展态势。行政村撤并、第十次村委会换届圆满完成。农村人居环境整治三年行动启动实施，成功创建市县级美丽乡村26个。 全力抓整改、优环境，生态建设纵深推进。高度重视中省环保督察反馈问题整改工作，全力配合汾渭平原大气强化督查，推动县域环境质量持续向好。中省环保督察18项反馈问题全部办结，大气强化督查70项反馈问题全部整改到位。以秦岭北麓生态环境整治为抓手，铁腕开展川口河矿区环境综合整治，矿区平面修复完成投资2000万元，累计复垦土地1000亩，完成矿山立面修复8500平方米。“九个专项工作”“两拆五改”扎实开展，拆改燃煤锅炉、工业窑炉281台，整治提升“散乱污”企业125户，清理取缔燃煤黏土砖厂26户，治理禁煤区燃煤炉灶491台，洁净煤配送中心建成投用，全县煤炭消费量同比减少67.1万吨。第二次全国污染源普查入户调查全面完成。河(湖)长制作用充分发挥，河道采砂专项整治扎实开展，治理水土流失29平方公里，完成造林绿化2.3万亩，植树270万株，全县绿化覆盖率达到38.5%。全年空气质量优良天数235天。 全力强旅游、兴商贸，三产发展活力显现。县旅游发展委员会正式成立，《大东湖景区总体规划》颁布实施。东湖景区一期盛装开园，成功入选“中国旅游好资源”发现名录。灵山景区雍州古镇建成投用。雍城遗址景区秦公一号大墓保护项目基本完工，瓦窑头遗址考古展示项目上报待批，西凤酒酿酒旧址、血池遗址跻身第七批省级文物保护单位行列，血池遗址荣获“田野考古奖”一等奖。凤翔泥塑、木版年画入选首批国家传统工艺振兴目录，我县荣获陕西省民间文化艺术之乡。六营村获评全市乡村旅游示范单位。法开署项目可研、代理银行招标等工作全面完成，顺利通过正式评估，建设内容基本确定。全年接待游客806.5万人次，实现旅游综合收入53.8亿元。新文化商业广场、钟楼美食城等大型商业设施日趋完善，新增限额以上商贸流通企业5户，全年实现社会消费品零售总额61.2亿元。农村淘宝、京东等知名电商实现村级全覆盖，15户企业入驻电商产业园，电子商务年销售额达到1.5亿元。G244凤翔段正式通车，宝鸡(凤翔)机场、眉凤高速项目进展顺利，《临空经济区概念性规划》编制前期工作全面完成。凤翔汽车货运物流中心一期、宝鸡北智能考练场建成投用。开通凤翔至灵山城乡旅游公交，镇村道路实现公交全覆盖。农村公路安保养护完善工程全面实施，道路硬化实现村村达、组组通。 全力重统筹、提品位，城乡融合步伐加快。强力推进棚户区改造工作，筹措启动资本金1.5亿元，1个项目竣工，4个项目全面启动，征收房屋458套，拆除面积突破4万平方米。雍城大院配套基础设施建成投用，凤钛名苑、西凤佳苑等现代城市综合体强力推进，城市基础设施不断完善。《城区民房建设规划管理办法》出台实施，城市精细化治理“六大行动”扎实开展，数字化信息服务中心累计派遣案件2.2万件，办结率94%。田家庄、长青等镇新一轮规划编制完成。投入4540万元，完成陈村、横水、彪角、姚家沟等镇区改造。柳林重点示范镇建设完成投资2.79亿元，建成项目16个，连续两年荣获全省小城镇建设先进镇，一批功能完备、形态精美的新型城镇强势崛起，全县城镇化率达到53.07%。 全力优服务、惠民生，社会事业全面发展。落实多元化就业创业政策，城镇新增就业5195人，转移农村劳动力13.4万人。拨付农村幸福院管理运行经费334万元，发放残疾人“两项补贴”1014万元，社会保障力度日益加大。总投资3.6亿元的教体基础设施PPP项目进展顺利，国家三类城市语言文字工作、省级社区教育示范区、市级教育现代化先进县创建一举达标。50个村级综合文化服务中心建成投用，文化惠民演出、群众性体育活动精彩纷呈。成功跻身全省创新型县建设序列。县医院3号住院楼项目启动实施，投入5000万元改造提升全县医疗机构设施设备，顺利通过国家卫生县城复审，荣获县级公立医院综合改革省级示范工作先进县。《凤翔地名故事》编印发行，县综合档案馆主体完工。新增各类市场主体2748户。安全生产三项攻坚行动扎实有效，人民调解参与信访纠纷化解成效显著，扫黑除恶专项斗争深入推进，全县大局和谐稳定。 全力转作风、提效能，自身建设扎实有效。认真执行县人大及其常委会决议，自觉接受县人大依法监督和县政协民主监督，办理人大代表建议86件，政协委员提案158件，办复率100%。政府常务会学法、法律顾问等制度落实有效。公民代表进政府、公民代表列席常务会等活动常态化开展，政府与群众互动渠道更加通畅。完成36个政府投资项目审计，审减资金6437万元。优化营商环境“10+3”专项行动深入实施，1430项行政职权和公共服务事项纳入“最多跑一次”清单，全市首家实现行政审批事项在政务服务中心集中受理、在线办理，政务服务“凤翔模式”全省推广，政府自身建设得到新提升。统计、物价、消防、气象、兵役、民族宗教、对台侨务、通讯、邮政、盐务、保险等工作也都取得了新的成绩，为凤翔发展做出了积极贡献。各位代表，一年来的发展实践使我们深深感到，必须坚持把发展放在首要位置，坚定发展信心、顺应发展大势，用发展破解前进中的难题;必须坚持把改革创新贯穿始终，向改革要活力、向创新要效益;必须坚持把狠抓落实作为根本，主动作为、勇于担当，提升行政效能;必须坚持把服务人民群众作为出发点和落脚点，切实保障和改善民生，用实际行动赢得群众的理解和支持。各位代表，在困难多、任务重、挑战大的2018年，我们肩负了比以往更沉重的压力，经受了比以往更严峻的考验，付出了比以往更艰辛的努力，取得了来之不易的发展成绩。成绩的取得，是市委、市政府和县委坚强领导、科学决策的结果，是县人大、县政协强化监督、大力支持的结果，是全县上下团结一心、奋力攻坚的结果。在此，我谨代表县人民政府，向全体人大代表、政协委员，向全县广大干部群众、离退休老同志，向各民主党派、人民团体和社会各界人士，向驻凤部队官兵、驻凤单位的同志们，表示崇高的敬意和衷心的感谢!在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，我县经济社会发展还存在一些困难和问题：一是经济发展质量效益不高，三次产业结构不优，自主创新能力不强，转型升级任重道远;二是发展制约因素增多，资源环境约束趋紧，招商引资比较优势减弱，重大产业化项目储备不足，固定资产投资增速放缓，稳增长的压力仍然较大;三是部分干部缺乏谋事创业的责任感和紧迫感，思想观念、素质能力和工作作风还不能很好地适应新形势、新要求。对这些问题，县政府将高度重视，以更大的决心和勇气，采取更加有效的措施和办法，全力加以解决，以实际行动赢得全县人民更多的信任、更大的支持。 二、2019年重点工作各位代表，2019年是新中国成立70周年，是深入贯彻党的十九大精神、全面深化改革的关键之年，也是决胜全面建成小康社会、实现“十三五”发展规划的攻坚之年，更是我们加快转型升级、推动县域经济后发崛起的赶超之年。随着国家“一带一路”战略、“乡村振兴”战略的深入推进，中央经济工作“五个坚持”“六个稳”的全面部署，全省“五新”战略、“三个经济”及全市“四城”建设的深入实施，以及关中平原城市群发展规划等一系列政策的相继落地，为凤翔追赶超越带来了难得机遇。以宝鸡(凤翔)机场、旬凤高速为代表的一批重大基础设施项目开工建设;以甲醇二期、兰泵铸件铸造为代表的一批重大工业产业化项目深入推进;以法开署项目、“三大景区”建设为代表的文化旅游项目加速实施;以西凤酒扩建技改、柳林酒业提质技改为代表的一批白酒项目投工建设;以中国西凤现代物流园、石头粉新材料为代表的一批新型产业化项目强力推进，凤翔将迎来新一轮大建设、大发展的黄金期。特别是经过多年的探索和实践，我县的发展思路更加清晰，发展基础更加坚实，发展后劲更加凸显，全县上下一定要抢抓机遇谋发展，鼓足干劲快发展，奋力谱写新时代凤翔高质量发展新篇章。根据县委十六届七次全体(扩大)会议精神，2019年全县经济社会发展的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会及中央经济工作会、省市委全会精神，突出高质量发展主线，聚力推动实体经济、改革创新、乡村振兴、生态建设、民生福祉“五个关键”，持续抓实推进“八件大事”，为推动新时代凤翔高质量发展，打造宝鸡副中心、建设实力强县而努力奋斗，以优异成绩庆祝新中国成立70周年。经济社会发展的主要预期目标是：地方生产总值同比增长8%，地方财政收入同比增长6%以上，城乡居民人均可支配收入分别增长8%和8.5%，全社会固定资产投资同比增长10%，跻身陕西“十强县”。围绕上述目标，我们将持续推进五方面工作： （一）持续推进产业升级，在提升发展质量上再发力。强力实施产业拉动、项目带动、创新驱动战略，着力培育发展动能，推动县域经济高质量发展。1.壮大项目引擎，培强发展动能。将2019年作为重大项目建设提速年、PPP项目落地年，按照“要素资源跟着项目走”的思路，全面落实重点项目管理“六大”工作机制，充分发挥重大项目建设专项工作组作用，对已开工续建项目集中赶工期、促投产;对未开工筹建项目抓服务、保开工，尽快形成实物工作量。重点实施总投资300亿元，年度投资101.2亿元的五大类120个重点项目。一是实施以甲醇二期、二甲醚及甲醇下游深加工、兰泵铸件铸造、柳林酒业提质技改等为重点，年度投资54.7亿元的50个工业产业化项目;二是实施以南指挥特色产业种植基地、虢王现代农业园区等为重点，年度投资5亿元的20个农业产业化及农民增收项目;三是实施以中国西凤现代物流园、法开署项目、藏龙山景区等为重点，年度投资13亿元的18个文化旅游商贸项目;四是实施以宝鸡(凤翔)机场、旬凤高速等为重点，年度投资17.5亿元的19个基础设施及生态环保项目;五是实施以西关街棚户区改造、集中供热二期管网复线工程等为重点，年度投资11亿元的13个民生工程及社会事业项目。认真研究国家产业政策、投资导向和扶持重点，围绕产业开发、全域旅游、脱贫攻坚、基础设施及民生保障，坚持常态筛选、滚动储备，优化充实重点项目库，形成接续有力的投资格局。积极赴京上省，加大争资力度，力争更多项目挤进中省盘子，年内争取国投资金不少于25亿元。2.聚焦招商引资，夯实发展后劲。坚定不移将招商引资作为县域经济发展的头等大事，研究新情况，拓展新路径，寻找新举措，加快推进招商引资规模、质量、效益同步提升。立足于“扩规”。深入研究大企业、大集团的战略布局和投资意向，精心策划包装一批重大项目，有针对性组织开展专题招商活动。紧盯三类500强等目标企业，着力引进具有较强带动作用的高端项目、重大项目，弥补精细化工、农特产品深加工等产业短板，进一步延伸和完善产业链，在新型产业引进、承接产业转移方面实现新突破。立足于“提质”。突出创新、高新、生态三大主题，变招商引资为招商选资，不断推动产业结构调整、经济转型升级。重点关注市场前景好、投资规模大、科技含量高、社会效益好的新产业、新技术、好项目，持续提升招商选资质量。立足于“重效”。更加注重招商实效，大胆开展以商招商，持续抓好节会招商，举办招商引资集中推介签约活动;积极尝试驻点招商、代理招商，在重点地区和沿海城市探索建立招商联络点，形成辐射效应，不断扩大招商领域。大力宣传推介县域资源优势、产业优势、园区优势，提高招商引资命中率、贡献率，确保年内引进亿元以上项目10个，实现到位资金120亿元。3.强化骨干引领，促进产业集聚。聚焦工业强县“1511”工程，实施工业发展五大专项行动，以转型升级促进工业经济高质量发展。进一步加大对县域重点骨干企业的扶持力度，优先保障生产要素供给，全力做好联企帮扶，积极争取军民融合产业引导、工业企业技术改造等专项资金，鼓励企业自主创新，开发新产品，焕发新活力。以建设国家级循环经济示范园为目标，投资4100万元，全面完成高新区三大基础设施配套工程，推进三大板块有机融合。投资29.3亿元，实施高新区工业产业化项目17个，培育工业经济新增长极。坚定不移支持民营经济和中小微企业发展壮大，严格落实支持民营经济发展壮大六方面政策举措，真金白银支持民营企业，真抓实干壮大民营企业。扶持10户企业实施“互联网+工业”创新工程，建成凤翔工业云平台。举办“企业家创新培训班”，强素质、提理念，为全县工业经济发展做强智力支撑。4.优化营商环境，提升服务效能。着力深化行政审批体制改革，持续开展“减证便民”专项行动，推进县政务服务中心标准化建设，年内实现省市县镇政务服务“一网通办”。坚决打好防范化解重大风险攻坚战，遏制政府债务增量，化解债务存量，打击互联网非法集资等违法金融活动，主动落实国家减税降费政策，充分发挥恒丰应急转贷公司、省农担凤翔办事处作用，降低企业运行和融资成本。着力构建亲清新型政商关系，严肃查处损害公共利益和破坏经济秩序的违法违规行为，营造尊重、鼓励和保护企业家干事创业的良好氛围，以营商环境的大跃升推动县域核心竞争力的大提升。 （二）持续推进乡村振兴，在助力村强民富上下功夫。坚持农业农村优先发展，牢牢把握农业供给侧结构性改革主线，实施乡村振兴战略，促进农业更强、农村更美、农民更富。1.壮大特色产业，让农业更强。坚定不移实施苹果产业“2551”工程，年产鲜果28万吨，扶持发展冷链储藏、包装、加工、运输企业，打造产业链、提升价值链，产值突破14亿元;制定苹果品牌战略实施路径，高规格举办首届矮化苹果发展大会，召开品鉴研讨会、营销座谈会，强化售前造势、售中研判、售后凝聚;建立“龙头企业+合作社+果农+市场”营销模式，开展窗口直销、农超对接、电子商务、出口外销等经营模式，多渠道拓展市场，设计发行凤翔苹果纪念品和工艺品，打造层次更高、效益更好的“凤翔苹果”品牌。落实粮食安全省长责任制，实施千亿斤粮食生产能力规划田间工程项目，粮食总产稳定在26万吨以上，新发展设施蔬菜500亩。加快农业供给侧结构性改革，实施万亩中药材基地、特色花卉、花椒种植等项目，建设观光农业、休闲农业、智慧农业，健全支农电商服务体系，促进一二三产融合发展。开展农村“双创”，全年新培育农民专业合作社10个、新型职业农民200人，发展家庭农场15个。深化农村改革，做好农村土地确权登记颁证成果运用，全面完成“三变”改革任务，整县推进农村集体产权制度改革，不断激发乡村振兴活力。2.建设美丽乡村，让农村更美。学习借鉴浙江“千村示范、万村整治”经验，深入开展农村人居环境整治三年行动，改造提升农村生活垃圾和污水处理设施，推进农村“厕所革命”，清“三堆”、治“三乱”、美“三口”，持续改善村容村貌，健全公共设施长效管护机制，全面提升农村人居环境综合品质。分层分类建设美丽乡村，抓好乡村振兴试点镇、试点村及中心村建设;依托资源优势，培强主导产业，深挖文化底蕴，丰富美丽乡村建设新内涵，创建省市级乡村振兴示范村4个、县级乡村振兴示范村5个，市县级美丽乡村26个;坚持自治法治德治相结合，深入开展乡风文明引领行动，评选“星级文明户”“五好文明家庭”等，涵养村韵民风，促进乡村和谐。3.聚力脱贫攻坚，让农民更富。持之以恒下足“绣花功夫”，巩固脱贫成效，提高脱贫质量，圆满完成7个贫困村出列、5750人脱贫任务。坚持把产业就业作为稳定脱贫的治本之策，依托产业扶贫“563”模式，突出产业精准扶贫，加强市场主体与贫困户精准对接，提高贫困人口产业参与度和受益度，变“政策到户”为“效益到户”，扶持2500户贫困户增收致富;加强贫困群众自主创业、转移就业能力培训，实现贫困人口转移就业1.2万人次。精准落实教育、健康、兜底、生态等保障政策，加大鳏寡孤独、重病重残等特定贫困人口帮扶，持续提升群众满意度。坚持扶贫与扶志、扶智相结合，全面落实扶志“六法”，扎实开展“深化五项活动，抓好十项工作”激发内生动力专项行动，确保贫困群众脱贫有信心、致富有动力。建立稳定脱贫长效机制，巩固出列村脱贫成效，落实非贫困村扶贫举措，有效防止返贫。严格扶贫项目监管，提高扶贫资金使用效益。强化帮扶干部管理，注重严管厚爱和约束激励，着力打造懂扶贫、会帮扶、作风硬的扶贫铁军。 （三）持续推进文化旅游，在繁荣商贸三产上求突破。坚定文化自信，促进文旅融合，培育新兴业态，着力推动第三产业提档升级。1.文旅融合，加速全域旅游。加快资源聚合、项目整合、产业融合，实现以文强旅、以旅兴文。坚持严格保护、科学开发、永续利用，按照世界非物质文化遗产申报要求，高标准编制《雍城遗址考古公园规划》《雍山血池秦汉祭祀遗址保护规划》，启动瓦窑头遗址考古展示项目，支持秦雍城建筑遗址和血池遗址考古发掘工作，围绕雍城遗址历史，举办高规格先秦文化研讨会，建设《大秦帝国》影视基地;加快法开署项目，签订贷款协议，完成技术软包、总体策划等工作，启动东湖4A景区创建工作，实施东湖景区二期项目，加快雍城湖国家湿地公园基础设施建设，规划建设凤翔博物馆、东坡书院等，整改提升灵山景区，让文化“火”起来、文物“活”起来。坚持保护为主、合理利用、传承创新，实施泥塑、木版年画等传统工艺振兴项目，优化非遗传承梯队，鼓励和扶持传承人提高技艺;高规格举办全国泥塑绝活邀请展暨凤翔泥塑起源与发展研讨会，推动非遗融入生活，促进非遗文化与旅游融合发展，创建中国民间文化艺术之乡。坚持因地制宜、错位发展、优势互补，挖掘村史民俗、地名典故，丰富文化内涵，做好“旅游+”文章，加快乡村旅游与地域文化、休闲农业、工业、旅游扶贫融合步伐，大力开发体验性、互动性产品，促进地域特色文化与旅游融合发展，推动乡村旅游规模发展、品牌提升。积极培育规上文化企业，深层次推进创意设计、节庆会展、演艺娱乐等行业发展，年内新增规上文化企业3户。颁布实施《全域旅游发展规划》，建设县旅游集散中心和智慧旅游平台，强化旅游要素供给，积极对接青甘宁豫晋核心旅游圈，深化抱团营销、精准营销，开发新产品，拓展新市场，不断扩大凤翔旅游知名度和影响力。2.优化体系，繁荣商贸流通。强力推进冠森世纪城、西凤佳苑、西凤酒文化商城等项目，拓展县城核心商业圈功能，加快城乡农贸市场建设，持续优化城乡商贸体系。深入实施华山论剑物流配送中心等项目，推动县域物流快递企业规范化建设，建立农村物流网络和设施共享机制，打通农村物流配送“最后一公里”。发展金融保险、融资担保等现代服务业，培育文化创意、医养结合等新兴服务业，催生消费新群体，培育消费新热点。支持红旗民爆、恒立科技等企业扩大出口规模，提升外贸贡献率;引导德信食品、雍城面业等传统企业转型发展，新增限额以上商贸企业5户。实施电商产业园扩容升级工程，建设集仓储、分拣、冷链、配送为一体的综合性电商物流中心，引进跨境电商，联姻知名电商，全年新增电商企业10户;巩固电子商务进农村全覆盖成果，优化农村电商站点服务功能，争创省级电子商务示范县。3.项目支撑，巩固枢纽地位。聚力实施交通大项目，协同推进公路、铁路、航空无缝对接，巩固提升交通区位优势。加快旬凤高速建设，年内完成征地拆迁，启动路基建设;配合省市做好眉凤高速、法门寺经凤翔至宝鸡城际铁路前期各项工作。加快凤翔一级客运中心项目，年内主体工程开工建设;启动范家寨、虢王、陈村等镇道路建设项目，实施农村公路安保完善养护工程，创建省级“四好农村路”示范县，全面提升交通运输保障能力。加快宝鸡(凤翔)机场推进步伐，积极配合省市完成机场总体规划、初步设计方案，启动土地规划调整和征地拆迁安置工作，年内开工建设;着眼长远发展，高标准编制《临空经济区总体规划》，提早谋划布局空港新城、城铁商圈，策划招引物流、商贸等关联企业，为临空经济区发展奠定坚实基础，加快构建“四高两铁一机场、十纵十横一环线”的立体交通网络。 （四）持续推进城乡协调，在优化宜居环境上做文章。以副中心城市建设为抓手，坚持建设管理并重，扩容提质并举，稳步推进城镇化，促进人口集聚、产业升级、环境优化。1.建管并举，建设品质城市。严格执行县城第三轮总体规划，坚持以“工匠精神”抓好城市建管，推动城市功能品质同步提升。投资6580万元，实施县城纸坊街改造提升工程、雍城大道延伸段工程、县城北大街、西大街、南大街、东关街人行道改造提升工程;投资1.16亿元，建设县城第二污水处理厂和截污管网、保障性安居工程垃圾处理设施、保障房小区排水及截污管网，全面优化城区基础配套。加大城市精细化管理力度，充分发挥数字化信息服务平台监管作用，持续开展城市“六乱”治理行动，严厉查处沿街餐饮商户乱排乱倒行为，聚力整治人行道摊点布设乱象，健全完善城区主次干道、背街小巷环境卫生和交通秩序长效管理机制，促进城市环境卫生、市容市貌、管理效能大提升。加快大数据信息整合，全力推进智慧城市建设。2.统筹推进，完善镇区配套。坚持“以人为本，规划先行，特色引领，功能齐备”的原则，全面完成各镇总体规划编制，进一步优化城镇空间布局。加快柳林镇行政体制改革，持续推进重点示范镇建设，实施镇区供热管网、供水改造等12个基础配套项目，吸纳3000人进镇落户;编制柳林特色小镇概念性规划，引领凤酒小镇高标准、高质量发展，打造享誉世界的中国酒城。抓好陈村、横水、南指挥等镇街区净化、美化、绿化工程，支持柳林镇、田家庄镇创建国家卫生镇，启动建设横水等镇垃圾填埋场、污水处理厂，年内建成姚家沟镇客运综合服务站，全面提升镇区承载能力。3.抬高标尺，加力生态建设。坚持全民共治、源头防治、标本兼治，坚决打好污染防治攻坚战。深刻汲取秦岭北麓西安境内违建问题教训，积极配合汾渭平原大气强化督查、第二轮中央生态环保例行督察，扎实细致整改反馈问题。全面完成第二次全国污染源普查，为青山、蓝天、碧水、净土“四大保卫战”奠定坚实基础。实施工业企业环保技改项目，投资1.34亿元，实施冀东水泥熟料生产线环保技改项目;投资5000万元，实施东岭冶炼烟气改造工程;投资3500万元，实施铸造、彩印行业环保提升改造项目，推进工业企业污染治理纵深开展。坚持系统治水、柔性治水，实施总投资6325万元的八大水利项目，常态化开展饮用水源地保护专项检查，实施田家庄镇水处理项目，新建改造农村涝池20座，推进全县水生态持续向好。实施林业三大重点工程，造林绿化2万亩，创建省级森林城市，全县绿化覆盖率达到39%以上。 （五）持续推进民生事业，在改善人民生活上出实招。持续加大民生投入，压实每一项民生任务，做实每一件民生实事，让人民生活一年更比一年好。1.发展社会事业。聚力实施教体基础设施PPP项目，年内建成高新中学、县体育馆，推进凤翔师范附属小学建设。启动中高考改革准备工作，规范校外培训机构，努力办好人民满意教育。深入开展“戏曲电影进农村、进校园”文化惠民活动，实施红色电影保护展示项目，在全市率先实现村级综合文化服务中心全覆盖。持续深化县级公立医院综合改革，传承发展中医药事业，开展重大疾病预防控制专项行动，推进健康细胞示范工程，全面提升卫生服务能力和健康保障水平。全力促进就业创业，全年城镇新增就业4100人以上，转移农村劳动力12万人。积极做好双拥和国防动员工作，支持军队和预备役建设。加强和规范住宅小区物业管理，全面提升物业服务质量。2.推进社会治理。严格落实安全生产责任制，健全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制,加强重点行业领域安全生产监管，坚决遏制重特大事故发生。加大矛盾纠纷排查力度，着力做好初信初访、网上信访和积案化解工作，深化法治信访建设。开展保健食品虚假宣传及欺诈行为专项整治行动，保障群众饮食用药安全。完善治安防控体系建设，重拳打击电信网络诈骗犯罪活动，深入开展扫黑除恶专项斗争，共建和谐平安凤翔。3.办好惠民实事。立足解决广大群众最关心的热点、难点问题，继续办好十件惠民实事，不断提升群众幸福指数。一是投资2.8亿元，实施教育体育基础设施和学前教育、义务教育学校建设项目。二是投资2亿元，实施集中供热二期管网复线工程。三是投资1亿元，实施县城城市设施综合改造项目。四是投资1亿元，实施镇村气化工程。五是投资8300万元，实施产业精准扶贫和贫困村基础设施及公共服务类项目。六是投资5000万元，实施县医院3号住院楼项目。七是投资3800万元，实施县城生活垃圾处理项目。八是投资1500万元，实施2万亩高标准农田建设工程。九是投资1200万元，实施水利发展资金农田水利设施建设项目。十是投资1100万元，实施县域东片区联村供水工程。 三、加强政府自身建设重任千钧惟担当，打铁必须自身硬。全体政府组成人员要牢固树立“四个意识”，加强自身建设，为人民提供更优服务。 （一）法治为先，严履职。扎实推进法治政府建设，坚持政府常务会学法，定期举办“法治讲堂”，着力发挥政府法律顾问作用，严格执行政府重大决策合法性审查。自觉接受人大依法监督、政协民主监督，高质量办理人大代表建议和政协委员提案。更加重视公众监督和舆论监督，继续办好公民代表进政府、列席政府常务会等活动，将政府行为置于法律的框架内和人民的监督下。 （二）深化改革，提效能。坚决破除一切制约改革的思想障碍和制度藩篱，优化政府机构设置，科学配置部门权责，积极稳妥完成政府机构改革。探索建立政府与行业协会双向选择购买服务机制,通过购买、委托等方式,支持、引导行业协会参与部分社会服务，履行行业管理职能，加快政府职能转变。 （三）勤勉务实，善作为。紧盯发展目标定位，以功成不必在我的胸怀、低调务实的作风，推动各项工作向深里走、往实处落，竭力展现新作为。对标高质量发展找差距，上下联动优化考核体系，进一步激发“谋划发展敢走新路、推动工作不落常规”的干事激情。切实减少政府系统检查频次，持续精文减会，让干部腾出更多时间和精力干实事、抓落实。 （四）清正廉洁，守底线。旗帜鲜明讲政治、守规矩，贯彻全面从严治党要求，严格落实党风廉政建设责任制，切实做到有权必有责、用权受监督。认真落实中央八项规定及实施细则精神，持之以恒反对“四风”。扎实开展“讲政治、敢担当、改作风”专题教育，持续推动“两学一做”学习教育常态化制度化，严肃整治作风问题、腐败问题，使铁的纪律真正转化为公务人员的日常习惯和自觉遵循。各位代表，真抓才能攻坚克难，实干才能成就梦想。让我们在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，紧紧依靠全县广大干部群众，务实求新、务实求变、务实求进，为打造宝鸡副中心，建设实力强县而努力奋斗，以优异成绩庆祝新中国成立70周年!

  2025-07-08

• 【凤翔县招商】2020年凤翔县政府工作报告

  政府工作报告2020年1月13日在凤翔县第十八届人民代表大会第五次会议上凤翔县人民政府县长王宏强 一、2019年工作回顾2019年，面对国内外风险挑战明显上升、经济下行压力持续加大的严峻形势，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，县政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，围绕“打造宝鸡副中心，建设实力强县”奋斗目标，紧盯追赶超越，践行“五个扎实”和“六稳”要求，团结和依靠全县广大干部群众，在加压奋进中攻坚克难，在应对挑战中坚韧前行，较好地完成了县十八届人大三次、四次会议确定的目标任务。预计实现地方生产总值218.8亿元，同比增长10%，增速东四县第一;地方财政收入5.71亿元，同比增长7.5%，增速全市第二;规模以上工业总产值255亿元，同比增长15%;全社会固定资产投资231亿元，同比增长3%;城镇居民人均可支配收入33869元，同比增长8%;农村居民人均可支配收入13161元，同比增长8.5%。荣获中国民间文化艺术之乡、全国第二批节水型社会建设达标县、全国第四批主要农作物生产全程机械化示范县、国家级第四批职业教育和成人教育示范县等多项荣誉。一年来，我们促投资稳增长，发展动能持续增强 项目招商高效推进。总投资359.2亿元、年度投资109.2亿元的五大类145个重点项目，建成完工84个，完成投资121.9亿元，超计划任务11.6个百分点。强化以企引企，引进总投资30亿元的柳林酒业提质技改、总投资16亿元的陆港高端装备制造、总投资5亿元的兰泵铸件铸造等一批重大产业化项目。开展小分队招商30余次，引进项目69个,其中亿元以上项目21个，到位资金突破130亿元。 工业经济逆势增长。50个工业产业化项目完成投资47.7亿元，工业技改投资占比位居全市第一。深入开展联企帮扶活动，为企业申领奖补资金2100余万元，减税2.07亿元。新增民营企业595户，新增规模以上工业企业7户，规模以上工业增加值达到103亿元，增速16.9%，创近六年最好水平。 “五大板块”雏形初显。长青工业园、西凤酒城、科技生态新城、空港新城、东新区布局更加清晰。二甲醚及甲醇下游深加工、甲醇尾气综合利用等项目加快实施，西凤酒扩建技改、柳林酒业提质技改等项目顺利推进，西凤现代物流园项目主体完工，恒诚制药技改等项目竣工投产，《空港新城概念性规划》正式颁布，总投资3.7亿元的宝鸡机场搬迁安置区一期项目开工建设，总投资5.99亿元的法国开发署贷款项目签订《备忘录》，长青工业园荣获省级示范县域工业集中区。一年来，我们抓基础补短板，人居环境不断改善 城市建管稳步提升。投资2860万元的保障房配套排水管网、东湖路截污管网建成投用，城区内涝问题得到缓解。投资4160万元，完成雍城大道南关段改造提升、县垃圾填埋场扩容改造等项目建设。凤林家园、西关街等棚户区改造项目强力推进，投资1.26亿元征收房屋2.8万平方米、建设安置房1100套。城市“六乱”顽疾扎实治理，数字化城管派遣案件26488件、办结率91.4%。 镇区面貌持续改观。柳林重点示范镇总体规划修编完成，基础设施项目完成投资5.64亿元，荣获全省小城镇建设先进镇三连冠。陈村大道、田家庄镇水处理、姚家沟镇客运服务站等项目竣工投用。柳林镇、田家庄镇入围国家卫生镇公示名单，镇区承载力有效提升。 生态环境更加宜居。大气强化督查108项反馈问题整改到位。投入2022万元，新建环境空气质量自动监测站点12个。投入3138万元，完成农村清洁能源替代改造6.4万户。整治“散乱污”企业220户，全年空气质量优良天数较上年增长64天。打造花海景观1.3万亩，造林绿化1.4万亩，全县绿化覆盖率达到39%，省级森林城市创建一举成功。一年来，我们强产业促脱贫，乡村振兴深入推进 农业产业不断壮大。新栽、改造果园2.5万亩，打造精品示范园50个，苹果种植面积达到22万亩，实现总产值14亿元，“凤翔苹果”荣登全国名特优新农产品名录。花椒、中药材、红薯等特色产业面积实现翻番。总投资7.75亿元的16个农业产业项目建成完工，举办姚家沟桃花节、虢王红薯节等活动，培育省级百强示范合作社1个、市级以上现代农业园区2个，“五位一体”职业农民培训模式入选全国典型案例。 脱贫攻坚质效提升。迎接中央专项巡视、国家成效考核、国务院扶贫办巡查、省巡回督导四次“大考”，工作受到国务院扶贫办肯定。产业扶贫“4563”模式全省推广，兑付产业补助资金2450万元。投入4219.4万元，实施贫困村基础设施项目91个。新增转移贫困劳动力1162人，80户危改群众全部入住新居，落实贫困群众教育资助、新农合、低保等资金1.23亿元。7个贫困村出列、1933户5951人退出，全县贫困村实现“清零”，年度减贫任务圆满完成。 美丽乡村提标扩面。全面动员、全民参与、全域净化，开展“净美凤翔”攻坚行动，投入2684万元高强度推进农村人居环境整治，绿化美化镇村主干街道329公里，改造提升厕所8890座，成功创建市县级美丽乡村24个，农村人居环境标准化试点经验全省交流，大塬村入选全国千村万寨展新颜活动，六营村喜获中国美丽休闲乡村称号。一年来，我们兴旅游活商贸，三产发展日益繁荣 文旅产业点面推进。《凤翔县全域旅游发展规划》编制完成，秦公一号大墓车马坑年度考古发掘全面结束，血池遗址、孙家南头仓储遗址入选第八批全国重点文物保护单位。凤翔泥塑传统工艺振兴工作全省领先，红色革命游、民俗体验游、乡村研学游等特色游“多点开花”，全年接待游客873.5万人次，实现旅游综合收入61.1亿元。 商贸三产稳步发展。城墙遗址公园、大什字、雍兴路什字三大商业片区规模效应初显。凤翔特色馆启动运营，入驻驰名商标、名牌特色产品50余种，电商企业本地产品年销售额突破2亿元。新增限额以上商贸企业8户，全县实现社会消费品零售总额66.8亿元，同比增长9%。 交通路网日趋完善。凤翔一级客运中心主体开工，石连路等8条“油返砂”道路完成整修。总投资40亿元的旬凤高速凤翔段路基全线贯通，总投资20亿元的周(至)凤(翔)高速凤翔段征迁正式启动，宝法城际铁路前期工作扎实有效。一年来，我们增投入惠民生，社会事业共建共享 社会保障更加有力。新都市花园220套保障房主体完工。城镇新增就业4753人，转移农村劳动力13.5万人，发放创业担保贷款6939万元。全县城乡居民医保参保率达到98.5%，报销费用3.1亿元。建成社区日间照料中心2处，落实城乡居民养老保险、高龄补贴1.89亿元。发放各类社会救助资金4884.4万元，11426人受益。全年民生支出18.75亿元，占财政总支出的85%。 社会事业成效凸显。投入1885.2万元，实施农村义务教育学生营养改善计划，惠及1.5万名学生。总投资1.5亿元的柳林高级中学、总投资9961万元的县体育馆建成投用。文化惠民演出367场，镇村文化中心实现全覆盖。分级诊疗制度不断健全，全科医生团队签约服务提标扩面，总投资1.98亿元的县医院3号住院楼开工建设，跻身国家紧密型县域医共体建设试点县。42处农村安全饮水工程竣工投用，县镇村三级退役军人服务站建成运行。 社会治理扎实有效。市县天主教爱国会顺利成立。严格落实安全生产责任制，开展“四项攻坚行动”，安全生产形势持续平稳。深入推进“七五”普法，依法规范信访秩序，来访批次同比下降5.7%。扫黑除恶专项斗争成效显著，受到中央督导组肯定，连续六年荣获全省平安建设先进县。一年来，我们转作风提效能，自身建设全面加强 政治更加坚定。深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想，强化“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，扎实推进“讲政治、敢担当、改作风”专题教育，政府组成人员忠诚干净担当的政治品格进一步提升。 依法依规履职。严格落实县委安排部署，认真执行县人大及其常委会决议，自觉接受县人大依法监督和县政协民主监督，全年接受县人大、县政协视察调研23次，办理人大代表建议150件、政协委员提案143件，办复率100%。 提升政府效能。新一轮政府机构改革全面完成。7镇34村便民服务中心高点达标，省市县镇政务服务“一网通办”全面实现。416项行政审批即办即领，100个高频事项实现“最多跑一次”或“不见面审批”。政务督查有力有效，荣获全省政务督查先进县。统计、兵役、气象、侨务、通讯、邮政、金融、保险等工作也都取得了新的成绩，为凤翔发展作出了积极贡献。各位代表，过去的一年，我们以不负时代、不负历史、不负人民的责任担当，在艰难跋涉中砥砺前行，在增速换档中稳中求进，在深化改革中合力攻坚，追赶超越步伐行稳致远，经受住了各种考验，交出了一份满意的答卷。成绩的取得，是市委、市政府和县委坚强领导、科学决策的结果，是县人大、县政协强化监督、大力支持的结果，是全县上下团结一心、奋力攻坚的结果。在此，我谨代表县人民政府，向全体人大代表、政协委员，向全县广大干部群众、离退休老同志，向各民主党派、人民团体和社会各界人士，向驻凤部队官兵、驻凤单位的同志们，表示崇高的敬意和衷心的感谢!在充分肯定成绩的同时，我们也应该清醒地认识到，我县仍处在爬坡上坎、转型升级的关键时期，发展中仍然存在诸多问题迫切需要解决。一是经济结构不优，产业发展水平不高，主导产业还未形成规模效益和竞争优势，提高发展质量仍是当务之急。二是稳增长、稳投资压力巨大，工业投资后劲不足，节能减排和生态保护仍需继续加力，转型升级依然任重道远。三是基础设施建设欠账较多，公共服务供给不足，民生保障总体水平还不高，强弱项、补短板仍是重中之重。四是财政收支矛盾突出，政府债务化解压力较大，财政、金融支持发展的力度不够，利用社会资本、外部资源的能力和水平亟待提高。这些问题是制约全县经济社会高质量发展的症结所在，县政府将高度重视，研判基本面，找准发力点，一件接着一件办，一年接着一年干，以发展的实绩赢得全县人民更大的信任和支持。 二、2020年重点工作安排2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，是实现第一个百年奋斗目标的关键之年。综合分析内外形势，我们面临的机遇与挑战并存、动力与压力同在。宏观经济运行稳中向好、长期向好的基本趋势没有变，中央实施大规模减税降费，大幅度增加地方政府专项债券规模，大力支持民营企业改革发展，为我县经济转型升级提供了良好机遇;随着空港新城的开工建设，“五大板块”的迅速崛起，撤县设区的加快推进，旬凤高速、周凤高速等重大交通项目的相继实施，凤翔的区位优势更加凸显，将为我县高质量发展注入新动力;甲醇二期、西凤酒扩建技改、柳林酒业提质技改、陆港高端装备制造等一批重大项目进入建设决战期，大项目将成为引领我县经济跨越发展的主引擎。新的一年，我们必须保持战略定力、坚定发展信心，砥砺前行、主动作为，干出无愧于历史、无愧于时代的崭新业绩!2020年全县经济社会发展的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会、中央经济工作会、省委主要领导调研指示和省市委全会精神，紧扣全面建成小康社会目标任务，贯彻新发展理念和高质量发展要求，统筹推进实体经济、脱贫攻坚、城乡融合、民生改善、生态环保、风险防范六项重点，持续抓实推进“八件大事”，激发新活力，实现新突破，奋力谱写新时代凤翔高质量发展新篇章。经济社会发展的主要预期目标是：地方生产总值同比增长7.5%，地方财政收入同口径增长5%以上，城乡居民人均可支配收入分别增长7.5%和8.5%，全社会固定资产投资同比增长8%。围绕上述目标，我们将持续推进六方面工作： （一）聚焦项目招商，扩大投资规模始终坚持将项目招商作为稳增长的“生命线”，主动作为、精准发力，扩投资、促发展。1.全力以赴攻项目。落实重点项目专班制和领导包抓制，健全项目建设观摩考评制度，强化项目建设全过程管理，全力实施总投资360.78亿元、年度投资122.22亿元的五大类145个重点项目。实施投资60.35亿元的甲醇二期、西凤酒扩建技改、柳林酒业提质技改、兰泵铸件铸造等56个工业产业化项目;实施投资8.97亿元的红凤现代农业示范园、华圣园葡萄酒庄等38个农业产业及农民增收项目;实施投资9.63亿元的雍城湖湿地建设、藏龙山景区等15个文化旅游商贸项目;实施投资34.97亿元的宝鸡机场、旬凤高速凤翔段等25个基础设施及生态环保项目;实施投资8.3亿元的棚户区改造、教育体育基础设施等11个民生工程及社会事业项目。紧盯中省投资动向，做细做实项目谋划，高质量储备项目200个以上，争取上级资金不少于25亿元。2.精准出击抓招商。坚持将招商引资作为经济发展第一动力，明方向、出实招、求实效。紧盯白酒产业、能源化工、高端装备制造、航空物流等领域，摸清企业战略布局和投资动向，大力发展总部经济，选择大企业、发展大产业、打造大平台。探索推行园中园招商、孵化器招商等新形式，常态化开展以商招商、节会招商、小分队招商，每季度至少开展一次较大规模专题招商活动。合理配置招商资源，健全“全县统筹、各级联动、全民参与”的招商机制，完善《凤翔县招商引资奖励办法》，重奖招商引资“功臣”，全年招商引资到位资金突破150亿元。3.持之以恒优环境。推进“拓空间强保障”专项行动，强化用地指标争取，加快闲置土地、低效用地盘活利用，科学编制国土空间规划，推动土地向大项目、好项目倾斜。开展“行政审批改革提升年”活动，完成工程建设项目行政审批制度改革任务，提升“互联网+政务服务”效能，集中审批事项办理时限再压减30%以上。开展“民营企业发展推进年”活动，落实减税降费政策，争取涉企奖补资金，规范执法检查行为，举办民营企业发展表彰大会，大力营造“尊商”“亲商”浓厚氛围。 （二）做强“五大板块”，厚植发展优势坚持“对标一流、特色引领、产业支撑、重点突破”理念，全方位支持，全要素保障，激活凤翔转型升级新引擎。1.着眼升级增效，持续做强长青工业园产业优势。加快推进年度投资3亿元的甲醇二期，壮大产业龙头。实施年度投资6亿元的二甲醚及甲醇下游深加工、精细磷酸盐专用化学品、渭河气体、宝化科技等项目，完成年度投资9000万元的甲醇尾气综合利用、甲醛甲缩醛扩建项目建设，延伸产业链条，加速构建产业集群。投资7500万元，建成长青能化动力装置新增脱硫塔、堆煤场改造、化工西路项目，实施总投资1000万元的园区雨水收集、配套供汽管网项目，全力争取直供电试点，推动园区高效、循环、集约发展，打造国家循环经济示范区。2.着眼百亿集群，持续壮大西凤酒城产业规模。抢抓国家白酒产业政策调整机遇，加快总投资30亿元的西凤酒扩建技改，完成3万吨制曲、3万方基酒等项目，高标准规划西凤博物馆、科技文化综合服务楼，积极配合西凤上市。借力凤香型白酒研究院，实施总投资1.15亿元的西凤生物科技项目。强力推进年度投资11.7亿元的柳林酒业提质技改和生物科技园建设项目，持续提升古关中、神泉西凤、国粹凤香等县域酒企产能，扶持中小酒企发展壮大。招引白酒销售和配套企业落户酒城，高规格举办白酒产业发展大会。建成西凤现代物流园，启动总投资1亿元的酒城标准化厂房及众创空间项目，不断完善产业配套，全力打造百亿西凤酒城。3.着眼高端制造，持续推动科技生态新城创新发展。坚持“筑巢引凤”与“引凤筑巢”并举，推进年度投资8亿元的陆港高端装备制造项目建设，实施总投资5亿元的石油钻探设备制造项目，引领高端装备制造业发展。加快总投资5亿元的陆港配套生活区项目，启动总投资1.5亿元的创新大厦项目，水电路气等基础设施配套跟进，不断完善园区服务功能。围绕高端装备制造、现代信息技术等新产业新业态，招引科技含量高、发展前景好的企业，促进产业集聚。4.着眼文旅兴城，持续夯实东新区发展基础。按照“一年打基础、三年出形象、五年立标杆”要求，坚持向上争取、对外招商、内部挖潜，破解资金瓶颈，将东新区建成文旅康养新城。坚持“两主两辅一规避”产业发展理念，高标准编制东新区规划。积极推进法国开发署贷款项目，完成总体方案设计，高规格规划凤翔博物馆，建设雍城湖花海景观。启动实施大健康产业园项目，夯实发展基础。5.着眼长远发展，持续做优空港新城建设保障。积极配合省市做好宝鸡机场项目可研编制等前期工作，力促项目取得实质性进展。加快进度，完成宝鸡机场搬迁安置区一期项目建设。按照“一核三圈七组团”空间布局，抓好土地规划调整、指标争取等工作，为空港新城长远发展留足空间。 （三）优先农业农村，推动乡村振兴立足资源禀赋，加快农业特色产业发展，决战决胜脱贫攻坚，扎实推动乡村振兴。1.决胜脱贫攻坚。坚持精准方略，全力对标冲刺，确保剩余1859户3227人如期脱贫，打赢脱贫攻坚战。坚持把产业扶贫作为治本之策，扶持贫困户新发展苹果、花椒、中药材等特色产业3万亩以上，每户至少有1至2个稳定增收产业项目。坚持把带贫益贫作为关键措施，大力推行“政府+企业+村级集体经济组织+贫困户”四位一体带贫益贫机制，每镇建成2至3个“嵌入式”产业脱贫示范基地，新增转移贫困劳动力1000人以上，带动贫困群众实现稳定增收。坚持把政策落实作为重要举措，紧盯“两不愁三保障”突出问题，精准落实“八个一批”政策，持续提升群众获得感。坚持把质量提升作为重中之重，健全完善防返贫机制，严格落实“四个不摘”要求，推动消费扶贫、“互联网+”社会扶贫等取得更大实效，强化扶志扶智，让脱贫具有可持续的内生动力，不断提高脱贫质量和成效。2.壮大农业产业。围绕打造全国苹果矮砧集约高效栽培示范县，继续投入1000万元产业发展资金，建设北部沿山、西南平原苹果产业聚集区，苹果总面积达到25万亩，实现产值18亿元。围绕打造全省农业特色产业种植示范基地，实施总投资6800万元的黄桃示范园、猕猴桃种植基地等项目。围绕打造国家级现代化高标准万亩中药材示范园区，实施总投资3.1亿元的彪角可食用中药材特色产业园、中药材种植基地等项目，栽植中药材2.4万亩。围绕打造全省花椒新兴产业基地，依托总投资1.26亿元的红凤现代农业生态示范园，建设种植基地9个，新发展花椒1万亩。围绕打造全省特色设施农业示范基地，加快总投资8900万元的万亩红薯基地、食用菌栽培实验基地等项目，设施农业规模达到5万亩。围绕打造全省畜牧产业示范县，实施总投资1.08亿元的兴晖农牧、天晓农牧等项目，建成生猪规模化养殖场2个，畜牧产业产值突破12亿元。围绕培育农业龙头企业，支持园区和经营主体合作共赢，招引农业深加工企业2户以上，培育省级百强示范合作社1个、示范家庭农场2个。完成农村集体产权制度改革，实现村级集体经济组织全覆盖。3.打造美丽乡村。聚焦“八清一改”目标要求，以“防反弹、保长效、全覆盖”为重点，多方位加大投资力度，加快生活污水收集与处理设施建设，探索引入第三方专业机构集中处理生活垃圾。整治村庄“三堆三乱”，推动清洁养殖，改造提升厕所3500座。推进主干道路花带全覆盖，建成花带327.5公里、花海景观2900亩。持续改善村容村貌，创建市县级美丽乡村24个。加强农村思想道德建设，传承发展提升农村优秀传统文化，探索建立村级道德评议委员会制度，引导社会各界参与乡村治理，推进移风易俗，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。 （四）繁荣第三产业，力促消费升级坚持强基础、补短板、促提升，加快第三产业发展，有效推动消费升级。1.加速文旅融合。推进大东湖景区二期建设，完成北魏城墙遗址保护项目，加快4A级景区创建。多方发力、突破瓶颈，提升灵山景区建设运营水平。实施雍城宗庙遗址、凌阴遗址保护展示工程，力争《秦雍城遗址保护总体规划》尽快颁布，启动国家考古遗址公园建设。实施《凤翔县全域旅游发展规划》，举办全国泥塑绝活邀请展，承办文化体育赛事，推介西凤酒工业旅游，发展文化创意产业，推动旅游与三产融合发展。丰富乡村旅游产品，提升红色革命游、民俗体验游等服务水平，全年旅游综合收入同比增长5%以上。2.繁荣商贸三产。着力提升城墙遗址公园、大什字、雍兴路什字三大商业片区品质，建设范家寨苹果、田家庄苹果、虢王红薯等农产品交易中心，持续优化城乡商贸体系。积极争取国家电商产业扶持政策，支持本土电商龙头企业做大做强，配套完善电商产业园基础设施，大力招引第三方跨境服务电商企业入驻园区，力争电商企业销售额增长10%以上。支持西凤酒、民爆物品等“拳头”产品开拓国际市场，不断扩大出口规模。构建物流运输产业体系，启动总投资3.6亿元的安城农产品加工和智能物流项目，建设总投资3500万元的纸坊商贸中心，培育限额以上商贸企业5户，全年社会消费品零售总额增长8%。3.构建立体交通。做优保障，加快推进年度投资28亿元的旬凤高速凤翔段项目，年内建成通车;全力配合，做好周凤高速凤翔段征地拆迁;加强对接，确保宝法城际铁路前期工作实现突破，高效实施总投资6800万元的渭北南环项目，加快构建“四高三铁一机场，十纵十横一环线”立体交通网络。启动实施总投资1.8亿元的柳林客货运输站项目，完成总投资5000万元的凤翔一级客运中心主体建设，完成总投资1700万元的凤范路改造提升、仝家沟桥建设、农村公路安保完善养护工程，创建“四好农村路”省级示范县。 （五）统筹城乡融合，建设幸福家园围绕撤县设区和宝鸡副中心城市建设，坚持多层发力，做优城市品质，提升镇区承载，促进城乡融合。1.建管并重，提升城市竞争力。坚持“精致建设、精细管理、精美呈现”理念，实施城市品质提升工程，打造靓美凤翔。高标准增设城市公厕、农贸市场和停车场等生活服务设施;实施南大街和东湖路人行道改造，完成东关至塔寺桥道路提升工程，谋划建设过街天桥;快速推进凤林家园、西关街等棚改项目，实施雍城西市等城市综合体开发，大力改造老旧小区，完善城市功能。实施总投资1.1亿元的县城第二污水处理厂项目，完成第一污水处理厂提标改造;强化扬尘和噪声治理，实施城市绿化增量提质行动;运用新型智慧城市管理平台，加大市政设施管护，保持拆违力度不减，依法整治城区红白喜事乱搭乱占现象，铁腕治理城市“六乱”。将秦文化融入城市肌理，建设独具特色的城市建筑、城市小品5处以上;深入开展文明社区、文明单位创建活动，提高市民文明素质和城市文明程度，创建省级文明城市。2.特色引领，提升镇区吸引力。按照“规划先行、功能齐备、特色鲜明”理念，完成12个镇总体规划修编。实施总投资8亿元的15个柳林省级重点示范镇建设项目，做强西凤酒城公共服务支撑，确保重点示范镇全省排名位次持续上升。投资1250万元建成横水镇、陈村镇污水处理厂，谋划启动长青镇、范家寨镇、姚家沟镇污水处理厂，加快南指挥镇客运服务站建设。建立健全镇区环境管理长效机制，强化交通秩序、市场交易、卫生保洁等管理，加快建设环境优、设施全、生活美的新城镇。3.综合施策，提升环境承载力。践行“绿水青山就是金山银山”理念，坚持项目治理和措施管控同步发力，持续优化县域生态环境。投资9000万元，实施洁净煤储运配送中心项目，完成总投资1050万元的东岭冶炼污水废气深度处理、长青能化挥发性有机物治理项目建设，提高治污能力。落实治霾“六大措施”，深入推进“两拆两改”“九个专项行动”，力争全年空气质量优良天数达到258天以上。落实河湖长制，扎实做好千河、小韦河流域综合治理。实施土壤污染治理修复项目，规范重金属和医疗垃圾、生活垃圾处置，推进农业面源污染治理。实施矿山生态修复工程，造林绿化3.87万亩，筑牢生态安全屏障。 （六）倾力普惠共享，增进民生福祉坚持民生优先，完善公共服务体系，使人民获得感、幸福感、安全感更加充分、更有保障、更可持续。1.大力发展社会事业。落实转移就业、自主创业政策，全年城镇新增就业4000人以上，转移农村劳动力11.5万人。调整优化城乡学校布局，加大农村薄弱学校投入和师资配备，新建、改扩建幼儿园4所，新建社会足球场4个，举办县第九届运动会。推动非遗传承保护振兴，建设一批非遗代表性项目传习所。开展“月月演秦腔、周周放电影”活动，实施红色电影保护工程，提升镇村综合文化站服务能力。推进国家紧密型县域医共体建设试点，完善分级诊疗制度，加快县医院3号住院楼建设，开展八类“健康细胞”示范创建。建立完善统一的城乡居民医疗保障制度，持续实施国家药品集中采购试点扩围工作，切实减轻群众负担。建成2处社区日间照料和养老服务中心，改造提升4所留守儿童之家，健全残疾人帮扶体系，着力优化特殊群体关爱服务。2.聚力推进社会和谐。严格落实安全生产责任制，加强应急救援队伍建设，扎实开展安全生产攻坚行动，从源头防范化解重大安全风险。创新食品药品常态化监管方式，重拳整治“保健品”市场乱象，保证群众饮食用药安全。打击违法违规金融活动，强化日常监管、风险处置，有效防控金融风险。加强劳动保障监察执法，着力解决农民工工资拖欠问题。积极借鉴“枫桥经验”，推进基层社会治理体系和治理能力现代化，预防化解矛盾纠纷。持续实施“雪亮工程”，纵深推进扫黑除恶专项斗争，建设更高水平的平安凤翔。3.全力办好惠民实事。投资1.5亿元，实施国道344改造提升、保障房小区外道路管网、紫荆山新城基础设施建设、煤改电配套电网、农村饮水安全、14座城市公厕建设等基础设施类项目;投资1亿元，实施西街中学食堂综合楼、义务教育学校操场软化、校园硬化等教育体育类项目;投资8327万元，实施千亿斤粮食生产能力规划田间工程、农资配送服务网络建设、高标准农业示范园建设等农业类项目，让发展成果更多更公平惠及全县人民。 三、切实加强政府自身建设初心引领实干，使命呼唤担当。全体政府组成人员要始终坚持为人民服务、对人民负责、受人民监督，依法履职尽责，提高行政效能，努力建设人民满意的服务型政府。 （一）不忘初心，永葆本色。深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想，巩固提升“不忘初心、牢记使命”主题教育成果。坚持把党的领导贯彻政府工作全过程，深化政府系统党的建设，进一步树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，严格执行中央决策，坚决落实县委部署，让旗帜鲜明讲政治、不忘初心尽职责成为行动自觉。 （二）解放思想，开拓创新。始终把解放思想作为推动发展的主引擎，打破思维定势、路径依赖，锐意创新、敢闯敢干。找准改革创新突破口，紧抓政策机遇着力点，最大限度将政策机遇转化为实实在在的生产力。持续转变政府职能，纵深推进放管服改革，实现政府权力“再瘦身”。建立高端人才引进机制，聘请产业发展顾问，深化校地合作，借智借力推动高质量发展。 （三）依法行政，规范用权。坚持政府常务会学法制度，定期开展法律专题辅导、法律问题会商、学法经验交流活动。推行法律顾问列席常务会和专题会制度，强化重大决策合法性审查。自觉接受县人大依法监督、县政协民主监督，高质量办复人大代表建议和政协委员提案。强化制度意识，深入推进法治政府建设，持续提升政府组成人员依法行政水平。 （四）担当实干，高效作为。坚持省内争上游，全市争第一，奋力投身项目招商、脱贫攻坚、生态环保等经济建设“主战场”，敢啃硬骨头，善打攻坚战。深入实施干部专业能力提升计划，不断增强干事创业本领。加快“数字政府”建设，完成镇村便民服务中心标准化提升，推动“互联网+政务服务”向基层延伸。持之以恒精文简会，压减检查考核频次，坚定不移为基层减压“松绑”，全面提升政府效能。 （五）清正廉洁，规矩干事。深入推进政府系统党风廉政建设，以零容忍态度严惩腐败。严格执行中央八项规定及实施细则精神，驰而不息纠治形式主义、官僚主义，全力解决表态多、调门高、行动少、落实差等问题。强化重点领域审计，持续压减“三公”经费，将有限财力更多地投入到民生领域，切实做到政府过“紧日子”，群众过“好日子”。各位代表!蓝图绘就，正当扬帆破浪;重任在肩，更须策马扬鞭。让我们在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，团结和依靠全县广大干部群众，不忘初心、牢记使命，不负韶华、只争朝夕，为决胜全面小康，打造宝鸡副中心，建设实力强县而努力奋斗!

  2025-07-08

• 【凤翔县招商】五项举措"力促工业稳增长，凤翔招商引资成效显

  宝鸡市凤翔区在统筹疫情防控和经济社会发展的进程中，通过抓实"五项举措"，强化招商引资工作，全力以赴稳定工业增长，推动工业经济实现开门红。2024年第一季度，工业运行态势良好，为新一年高质量发展奠定坚实基础。以下措施显著提升了区域工业韧性和活力。 一、政策红利促发展 宝鸡市凤翔区全面贯彻落实各项企业支持政策，聚焦稳增长和减税降费等举措，争取专项资金为本地企业提供实质性帮助。通过优化申报流程和政策辅导，宝鸡市凤翔区为企业提振信心、缓解经营压力，有力促进了工业产值增长。例如，部分企业获得专项扶持资金后，生产动力得到明显增强，这与区域对政策红利的精准落地密切相关。 二、复工复产提产能 在常态化疫情防控背景下，宝鸡市凤翔区鼓励工业企业加快复工复产步伐，引导企业开足马力、扩大产能，及时弥补因疫情造成的损失。通过提供必要的生产保障和安全指导，宝鸡市凤翔区确保所有规模以上企业恢复高效运转，带动整体产业链稳定。这不仅增强了市场供给能力，也支撑了区域工业经济的稳健提升。 三、招商引资添动能 宝鸡市凤翔区创新招商引资机制，通过线上线下推介活动吸引优质投资项目落户。聚焦重点产业领域，宝鸡市凤翔区优化营商环境，推出土地、资金等优惠政策，为新建项目搭建绿色通道。这些举措不仅带来了新增投资机会，还加速了产业结构优化，例如签约引入的高科技项目已开始助力本地产业升级。 四、技术升级促革新 宝鸡市凤翔区支持工业企业加大技术创新力度，推动智能化改造和绿色生产转型。通过设立专项资金和平台服务，宝鸡市凤翔区帮助企业申报高新技术项目，提升生产效率和质量。例如，部分制造企业引入先进设备后，实现了减耗增效，为工业高质量发展注入新动力。 五、服务优化强支撑 宝鸡市凤翔区健全企业服务体系，建立"一对一"帮扶机制，及时响应和解决企业生产经营中的难题。加强金融对接和要素保障，宝鸡市凤翔区减少企业运营干扰，确保产业链供应链安全稳定。这种服务保障体系显著提升了企业满意度，助力工业目标顺利达成。 宝鸡市凤翔区的五项举措协同发力，形成了工业稳增长的有效闭环。2024年第一季度工业产值增长明显，体现了政策落实和服务提升的综合效果。未来，宝鸡市凤翔区将继续深化措施，夯实工业基础，为区域经济注入持久动能。

  2025-07-07

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